外资高地如何做招商引资？
发布时间：2014-09-01
来源：南方日报(广州
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在国内外资招商的版图上，无锡新区占有重要一个席位。资料显示，无锡新区2014年上半年实际完成到位外资6.05亿美元，比去年同期增长81.7%。上半年全区新批项目50个，协议注册外资5.6亿元，其中协议外资超亿元项目2个，超3000万美元项目8个。
而近年来，南海在一汽大众项目的带动下，对欧招商受到前所未有的重视，包括中欧科技产业园也在上月底正式启动。可以预见，接下来对欧、对德招商将会成为南海新一轮的招商热点。
作为“苏南模式”的发源地，外资是无锡招商引资的一个重要领域。8月18至22日，南海区举行为期五天的招商培训班，40多名招商人员实地来到江苏无锡和浙江杭州市，考察载体招商的经验之道。
公有载体+国字头产业园
大量的产业载体都是由政府投资建设，这让整个园区的规划和后期招商更加有针对性，除了由政府来主导建设和招商外，大量“国”字头产业园让无锡在招商过程中站到更高的平台。
驱车在高新区内，日本人学校、韩国人学校、欧陆风情街、留学人才创业基地等“国际”字眼不时出现。不仅如此，整个无锡的招商团队也是“国际范”。“我们有5个招商局，分别是对韩国、对日本、对欧美、对港澳台和对内资，整个市一级招商团队有60多人。”无锡新区经济发展局局长吴易说，现在落户无锡的韩国和日本企业已经有250多家。资料显示，无锡新区在“一次创业”时期，承接国际资本及产业转移，吸引80多家世界500强企业设立了100余个项目，形成了日资高地、韩资板块、欧美组团，实现了“资本立区”。
如今，无锡新区利用外资的总量位居江苏省各开发区的第二位，占无锡市利用外资总额的35%。累计引进外资项目2100多个，包括日本的索尼、日立、住友电工等，韩国的海力士、LG、三星，美国的卡特彼勒、通用电气，德国西门子、欧司朗等，日资“高地”、韩资“版块”、欧美“组团”成为新区吸引外资的一道亮丽风景。“我们每年都会多次到美国硅谷、日本、韩国等地举行招商推介会。”吴易说，大量的产业载体都是由政府投资建设，这让整个园区的规划和后期招商更加有针对性，但是政府也为此投入大量的财政资金。
除了由政府来主导建设和招商外，大量“国”字头产业园也是其一大致胜“秘诀”。据悉，国家火炬计划无锡新区汽车电子及部件产业基地、国家物联网应用展示中心等“国字头”园区，让无锡在招商过程中站到更高的平台。此外，包括无锡中关村园区等知名载体园区也成为当地一大特色。吴易表示，对于与中关村合作建设园区，主要是双方的优势互补，一方面地方提供资金与土地资源，而中关村则利用其招商和品牌的资源，从而共同打造。
而回顾南海，作为民营经济尤为发达的区域，南海在推进产业载体建设中，公有资产更多是起到引领作用，其最终目的仍然是带领民营资本来进行投资建设。这在广东金融高新区、广东省新光源产业基地等众多产业载体里面体现得淋漓尽致。“两种不同的建设和招商模式各有长处，但是最重要的还是要贴合本地的实际情况。”南海经贸局常务副局长伍慧英说，南海民间资本丰厚，银行存贷比一直低于江浙一带，以公有资产来撬动沉睡的民间资本更符合南海的实际情况。
以桂城为例，目前已经完成招商的瀚天科技城A区、金百福都市广场、金谷·光电产业社区（一期）天安数码城等产业载体均由民间资本投入建设，目前正在动工建设的包括三山科创中心、鸿晖大厦、丰树创智城等也同样由公有资产撬动，民间资本来投入建设，均取得了很好的社会与经济效应。
“其实建设载体容易，不管是公有资产主导还是民间资本主导，关键还是在于载体建成后装什么进去。”桂城招商局常务副局长钟强说，对于民营载体，在土地规划之初政府就会要求其保证多少比例是自持，不允许出售的，而且也会与民企进行联手招商，从而保证招商的质量。事实上，目前不少民营载体也越来越意识到招商定位的重要性，以里水镇中企绿色总部为例，该载体在招商过程中，就大量与广东省商业联合会等合作推广项目。
而值得一提的是，招商团队的积极性也被视为重要一环。在无锡新区，招商局是属于事业单位，招商人员的工资水平与招商项目数量与质量挂钩，这直接影响招商人员的积极性。实际上，这并非无锡新区的特色，记者了解到，包括太仓等地也是实行该招商制度。
海外人才团队是无锡招商重中之重
无锡新区在破解科技人才与产业转型提升方面很突出的一个政策是“530计划”：5年内引进不少于30名领军型海外留学人才到无锡创新创业。为此，无锡还专门成立了530办公室。
今年7月1日，无锡地铁1号线正式开通，这是一条贯穿无锡市南北的城市快速轨道交通线路，无锡市也因此成为江苏省第三个开通运营地铁的城市。而在无锡新区内，58万元三房的地产广告高高悬挂，周边的路牌有通往江苏、杭州、上海、宁波、太仓等地，城市与城市甚至省与省之间的地域界限都非常模糊。
这给无锡新区在人才招聘上带来非常大的便利。资料显示，目前无锡新区集聚国家“千人计划”人才55人、外籍及海归人才1.1万人，并首批进入国家海外高层次人才创新创业基地。而南海目前的国家“千人计划”人才为12人，这之间显然存在着一定差距。
毫无疑问，人才的竞争早已成为各地摆在首位的竞争。当前，南海无论是桂城的都市型产业还是佛山高新区的先进装备制造业发展，或还是生物医药基地的发展等，都需要大量的高端人才，这将成为支撑未来产业发展的基础。
无锡新区的一组数值关系或许能说明人才的带动作用：微电子产业集聚4万人，产值规模排名全国第一；物联网产业集聚2万人，实现业务收入近300亿元；光伏新能源产业的单晶硅电池转换率达到19%，世界同行业领先水平；软件服务外包业位居全国第七。
记者了解发现，无锡新区在破解科技人才与产业转型提升方面很突出的一个政策是“530计划”：5年内引进不少于30名领军型海外留学人才到无锡创新创业。为此，无锡还专门成立了530办公室。
“A类团队进驻奖励300万，提供100平方米办公场地，现在每年都奖励将近100家。”吴易说。
有数据显示，自2006年5月以来，无锡市累计注册“530企业”1840家，企业总计注册资本71.3亿元，吸引各类人才达1.6万多人。其中不乏诺贝尔化学奖得主、美国哈佛大学教授科里，诺贝尔医学生理学奖得主理查·罗伯茨等“重量级”人物。其中275家企业2013年实现销售总额38.5亿元、纳税2亿元，销售额超千万元企业达53家。
事实上，在政府财政资金扶持和政府公有资产引领新兴产业发展过程中，关于成功与失败的思考从没停止过。
“大家都知道美国硅谷很厉害，孵化培育了很多项目，但是你们只看到成功的部分，但是他背后更多是失败的项目，那谁来为这些失败的项目‘埋单’？”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根在多个场合曾反复追问，该如何建立起有效的风险控制机制。而其背后所考虑的在怎样的一个范围内，允许“犯错”，通过政府的引领去推动区域经济发展。
这在无锡新区或者能找到一定的借鉴经验。吴易说，从目前发展状况来看，“530企业”发展状态是“3个1/3”：1/3已实现产业化， 1/3仍处于初创阶段，还有1/3是淘汰掉的。
杭州电子商务园：
精准定位完善服务
助推电商迅猛发展
在此行产业载体招商学习考察中，电子商务产业载体同样是重要一个环节。近年来，随着电子商务的迅猛发展，并逐步渗透到研发、生产、流通、消费等各个环节，已经成为推动经济一体化的重要支撑、优化资源配置的重要手段。
佛山市电子商务协会相关调查数据显示，截止到2013年11月，南海区电子商务企业总量已达22400家。其中，B2B电子商务企业有17200家，B2C、C2C与其它非主流模式企业达5200家。其中2013年南海区电子商务市场交易额突破590亿元，占全市总数约为30%。
尽管南海发展电子商务有一定的优势，但要借力电商平台实现工业重镇向服务名城的跨越，仍面临着产业集聚度不够，电子商务产业载体分布不均，包括产业政策体系、物流仓储、人才引进培养、市场营销、信息技术等电商产业配套不足等问题。虽然包括大沥、桂城、九江、里水等镇街都陆续推出电子商务的产业载体平台，但是同一个区域，如何错位发展也是亟待解决的一个问题。
在此背景下，此次招商团队一行也来到了有中国电商之都称号的杭州市。在位于杭州江干区的东方电子商务园，虽然只是运营了4年多的时间，但是却已经先后培育了包括森马等400多家电商企业，园区都是在开园之际都完成了百分百招商，租金水平达到每月40元/平方米。
众多电商企业为何愿意从家里或者普通办公场所“移师”来到这里？“我们进驻最为看中的就是园区的整体服务。”东方电子商务园的进驻企业互秀公司创始人张良伦说，3年前与两名伙伴一起进入园区创业，如今公司已经发展到有200多名员工，供应商年销售达到几十亿元，今年已经与风投一起，合作投资1.5亿元创建国内首家专业母婴一站式购物平台贝贝网。
在张良伦看来，园区在人才和金融等配套服务，是他最为看中的，也让企业迅速从初创期进入快速发展通道。
“以前园区招商结束，园区管理者的工作就算结束了，而在东方电子商务园，重点不是前期招商，而是在招商之后。”蔡晓霞认为，互联网企业对网络依赖度比较高，以前很多小企业在家里就可以办公，但是随着整个产业的发展，后续的配套服务成了电商企业最为关注的焦点。
在东方电子商务园，摄影服务、设计服务都是运营方自己做，其他的服务包括工商注册、人才招聘等均是与服务商合作，很多服务商考虑到入园的企业质量，都愿意作为合作的服务商进入园区。目前园区更是规划了专门的服务商入驻区域，实现落地服务。而就在不久前，园区携手天下网商在杭州电子商务园区顺利举办全国第一场电商嘉年华，活动涵盖淘宝服务生态系统中的营销、把脉、体验、人力资源等内容，是电子商务园为“网商”服务的一次线下联动。
“其实在杭州，关于电商的产业载体很多，但这些园区有着鲜明的主题，每个园区根据自己不同的发展阶段，做出不同的主题定位。”杭州市江干区文化创意产业商会副会长俞海涛说。以东方电子商务园为例，目前园区运营商、杭州东业网络技术有限公司共运营着四个电商产业园，其中东方电子商务园是侧重在成熟电商的生态圈，而东方喜福汇O2O体验广场侧重在本地生活类电商集聚体验广场，东方喜福汇电商科技创业大厦则侧重在电商转型与电商创业的首选，此外还有全公益的孵化园区。
不难看出，无论是刚刚毕业只有一个想法、准备出来创业，或者是做大后需要更好园区环境的企业，在杭州都能找到合适的园区载体。
对此，佛山市电子商务协会相关负责人表示，目前南海电商载体均处于初创期，各种配套设施不完善，应联合多个部门大力支持产业载体的发展，促进团队、人才与项目落地。同时，依托各镇传统产业资源，参考盐步内衣与九江家具发展模式，因地制宜地打造各具特色的电子商务产业链及载体，形成“六镇群一中心”的电商产业布局。
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