老园区的创新转型路创新尝试
发布时间：2014-09-01
来源：新民网
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一家大型仓储公司，是整个园区的纳税重点户，但属于危险品仓储运输行业，并不符合园区新的产业定位和发展导向，到底调整还是不调整？面对这样的难题，宝山城市工业园领导班子在讨论中统一思想，下定决心：“必须调整。因为，我们需要的是安全的绿色GDP!”最近，经过多轮的努力谈判，园区终于顺利回购了这107亩土地。
工业层次低、发展支撑力弱，是许多老工业区面临的尴尬现状。作为一家有着近20年历史的产业园，宝山城市工业园在2009年正式吹响了结构调整、转型发展的号角。经过几年努力，到目前为止，园区已累计回购了226亩土地，为新一轮发展做好了空间储备。
现在，园区每年都会把“亩均工业产值”落后的企业列为重点调研对象，对其中前景较好、产出却较低的企业，积极提供政策、技术等方面的咨询和支撑，但如果企业连续多年没有起色，就会被纳入“产业调整预备队”。
调整落后项目，并不容易。比如一家大型钢管厂，占地达108亩，但面临“能耗大、回报低”等问题。这一土地回购项目，整个谈判过程可谓一波三折，历经4年，终于在宝山区委、区政府的支持下，以合理价位回购成功，并于前不久进行了交接。
在转型过程中，园区还进行了创新尝试。园区一家玻璃制品企业，由于能耗高、产出低，已被纳入“调整预备队”；与此同时，园区欲引入知名企业科勒公司的研发中心项目，一直没有合适的地块满足其要求。然而，玻璃制品企业的土地只有16亩，即使腾出来，也不能满足新企业要求。但另一家洗涤用品公司却存在土地利用率不足的问题。于是，园区创新推动了“连环产权转让”做法，取得了“2-1+1>2”的效果：科勒购买洗涤用品企业的52亩地，后者再购买玻璃制品企业的16亩地，“耗能大户”玻璃制品企业关闭。这次连环交易后，园区在不增加出让土地面积的情况下，年产值可增加8亿元，年上缴税收可增加4500万元。
近些年来，宝山城市园区平均每年调整企业4家，盘活土地60亩左右，利用低效厂房4.65万平方米。
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