扒一扒北京第一批3个“国字号”特色小镇

        住建部日前对外发布第一批中国特色小镇名单，包含全国127个镇，北京房山区长沟镇、昌平区小汤山镇、密云区古北口镇上榜。这127个特色小镇是在各地推荐的基础上，经专家复核，会签国家发展改革委、财政部认定的。

　　作为新型城镇化建设发展的必经阶段，特色小镇在城市发展中起到越来越重要的作用。

　　那么——

　　什么样的城镇才算是特色小镇?

　　所谓特色小镇，非镇非区，既不是行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

　　三部委联合下发《通知》，提出特色小镇培育五大要求

　　其实第一批公布的127个特色小镇，包括北京、上海上榜的都只有3个，这显得能够上榜的这3个就格外不同，那么它们到底凭什么？特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重，这三地是靠自己特色产业夺得冠?小编今天就给大家扒一扒北京这三个“国字号”的特色小镇。

　　长沟镇——加持“北京基金小镇”

　　房山区长沟镇位于北京西南，总面积40平方公里。此前，其已先后被确定为全国小城镇建设试点镇、全国重点镇，获得“全国环境优美乡镇”、“国家卫生镇”等称号。

　　近年来，也被北京市政府确定为重点小城镇和旅游集散特色镇。小镇拥有长沟泉水国家湿地公园、长沟油菜花田、传奇大墓等旅游景点。

　　除此之外，为承接功能疏解和首都金融功能外溢，长沟镇正在全力打造北京基金小镇。↓↓↓

　　北京基金小镇位于长沟镇中心区域北部，规划总占地面积18平方公里，其中建设用地面积1.03平方公里，规划建筑面积约90万平方米。其中有约50万平方米办公基地、约40万平方米生活配套设施，建成后将成为中国最大的基金产业集聚区。

　　北京基金小镇作为北京市“十三五”规划的重点项目，将极大拉动长沟镇发展。9月29日，北京基金小镇动迁大会已经启动。截止目前，已有文资光大、国开金融、柒壹投资等已经入驻的企业102家，管理基金规模1760亿元，预计到2020年管理资金规模超过1万亿元。

　　小汤山镇——正北之上的“温泉古镇”

　　小汤山镇位于北京正北，也就是说，它在中轴线的延长线上。这条路从安华桥和安慧桥出来，径直向北延伸，属于真正的正北之镇。它2005年被中国矿业联合会命名为“中国温泉之乡”。2006年被建设部评为全国小城镇建设示范镇;2009年被北京市政府确定为全市42个重点发展小城镇之一。

　　小汤山，这个地方也许很多人听过，其曾因2003年因抗击非典而“一战成名”。小汤山最著名的要属温泉了，据说这里随便挖个坑，就能冒出开水来……不过这几年应该是不可能了……

　　其实，早在1994年，小汤山镇就被确定为北京市小城镇建设试点镇，1995年被确定为国家级小城镇综合改革试点镇，2002年被联合国开发计划署确定为中国可持续发展小城镇试点，2003年被国家环境保护总局授予“全国环境优美镇”的称号，2004年被国家发展改革委员会确定为第一批全国发展改革试点镇和被国家建设部等六部委确定为全国1887个重点镇之一。这么多年，其也是一直行走在建设特色小镇这条道路上。

　　目前全镇的旅游产业已形成了“名胜古迹、文物博览、娱乐度假、休闲保健、观光农业、民俗旅游”六大旅游产品体系。

　　密云古北口镇——“打扮历史”的小镇

　　对于古北口镇，大家比较熟悉应该是古北水镇和司马台长城了。

　　2014年元旦它俩同时对外开放之后，极大程度的辐射带动了古北口镇旅游产业的发展。

夜幕下的古北水镇和司马台长城

　　小桥流水、古镇风情，乍一看你一定会认为这里是杭州乌镇，亦或是西塘，其实古北水镇是在原有守卫长城军民混建而居的古堡基础上发展起来，其现存的“司马台古堡”是北京市重点文物保护单位。古北水镇就坐落在司马台长城脚下，“长城+古镇”还原历史，这种罕见混搭估计也只有在这里可以看见啦~

　　如今，在这片军事故土上重现北方文化风采，老北京杂耍、京东大鼓、河北梆子、扎风筝、糊灯笼等，演绎缤纷，将老北京乃至北方的非物质文化展现的淋漓尽致。

　　古北口镇同样为北京市42个重点镇之一，它还是北京市30个文化创意产业集聚区之一。2008年古北口镇被住房城乡建设部和国家文物局评为“中国历史文化名镇”;2011年被中央文明委评为“全国文明镇”，被财政部、住房城乡建设部、国家发改委确定为“全国首批绿色低碳重点小城镇试点镇”。2015年被住房城乡建设部、国家旅游局评为“全国特色景观旅游名镇”。

　　古北口镇以服装、纺织、橡胶、轻工制造等为主导产业，近年来大力发展旅游业，相继开放了司马台长城、令公庙等镇内自然与人文景区，全镇发展思路就是“文化立镇、旅游强镇、生态富民，打造国际文化旅游特色镇”，要大力发展文化休闲旅游产业，全力推进国际文化旅游特色镇建设。

　　北京要怎么做特色小镇?

　　未来5年内，北京将加快特色小镇的建设步伐。

　　在《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》发布会上，北京市委农工委书记、市农委主任孙文锴曾表示，在原有42个重点小城镇的基础上，十三五”期间要建设一批功能性特色小镇。目的是要促进农民的就地城镇化，带动农民的增收，带动农民的就地就业。

　　打造功能性的特色小镇，主要有三个类型：

　　一是围绕重点镇或者城镇的特色产业功能来打造。

　　比如上面的古北口镇，经过前几年的建设，跟司马台长城配合，形成大型旅游功能的带动，成为一个特色的旅游小镇。

　　二是以多项即将落地的重大项目为契机，开发周边地区配套产业小镇。这个很好理解，比如2022年冬奥会举办地延庆，就将以张山营镇为基础，打造一个奥林匹克冰雪旅游小镇。

　　这个小镇将集接待集散、商业娱乐、酒店别墅、急救康复功能为一体，为冬奥基地提供综合配套的同时，还将培育高端休闲度假功能。这也是为冬奥会结束后，小镇的后续利用做准备。

　　还有围绕2019年世界园艺博览会打造世园小镇，围绕大兴国际机场打造新机场服务小镇等都是如此。

　　三是通过将中心城区产业转移至郊区，拉动小镇的经济发展。京津冀协同发展，疏解非首都功能，把中心城区符合首都功能定位的，疏解到北京的郊区平原。包括一些大学、医院，还有一些文化项目。

　　一个典型的例子就是北京城市学院搬迁到顺义杨镇校区，在这之前，北京潮白河以东地区是没有高校的。新校区的建设，给杨镇带来的最直接的影响一个是提供了就业岗位，一个是拉动了基础设施建设。

　　2018年三期工程完工后，将有2.5万名师生全部入驻顺义，这将形成一条完整的周边服务和配套设施产业链，拉动杨镇的经济发展。杨镇现在是北京市积极打造的特色教育小镇，也是北京东北部的微中心。

　　截至目前，包括北京等多个地方政府都出台了一些关于特色小镇建设的通知及规划政策。但是在特色小镇的建设中还是面临着有不少问题的：比如在政策落地方面，明确规定在多长时间内建成多少数量的特色小镇这种相关数字是否科学，各地具体情况不一样，应切合实际，因地制宜;在文化保护方面，目前国内特色小镇建设的问题之一，是规划建设照搬和模仿城市，大多数小城镇都缺乏地域、民族和传统文化特色， “拆迁、再建”让很多具有悠久文化历史背景的建筑已经毁掉了，而且这一行为是不可逆、不能补救的……除此之外，规划缺乏科学性导致特色元素不突出，产业层次不高，市县一级由于产业基础薄弱、区位优势不明显、配套设施不完善，对行业领军人才或核心团队吸引能力严重不足等。

　　这些，都将要求政府在特色小镇建设过程中突出服务性质，做好支持和引导工作，而不仅仅是发布命令。