一马当先打造宿州现代产业园东部新城
发布时间：2014-08-15
来源：人民网-安徽频道
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人民网合肥8月15日电（姚庆林 胡冬冬）2012年之前提到宿州埇桥区蒿沟乡两半昌村，大部分宿州人并不清楚这个纯农业乡村到底位居何处。
如今，几乎所有宿州人都知道两半昌村现在的名字：宿州马鞍山现代产业园，而当年的小村落也已悄然变身园区内的商贸核心区。
仅仅两年多时间，一大批企业落户园区，学校、医院、公园等设施场所相继完善，宿马现代产业园用“一马当先”的速度推进了宿州东部新城的发展。
如果说，2012年1月安徽省政府批复宿州马鞍山现代产业园为省级经济开发区时，是播下一粒种子的话，那么，两年后，快速发展的宿马现代产业园已是小树初长成。
昔日落后农庄一跃变成现代化新城
一位来宿马现代产业园区援建的马鞍山干部清晰记得，2012年年初，他第一次到园区时的情景。
“当时，一位老农正驾着一头牛犁田耕种，速度很慢，这一幕深深地震撼了我！”21世纪的今天，皖北牛耕的景象仿佛穿越了时空，在当时看来简直不可思议。这名干部称，“这说明这个地方还很贫穷，这里都是农业，没有产业支撑，急需借助外来力量，实现跨越发展。”
事实也正是如此。
如果不是京沪高铁经过，在旁边设置宿州东站，且最终将宿马现代产业园选址在此，对于埇桥区蒿沟乡两半昌村这个传统农业村庄，外界几乎无人知晓、无人关注，而这里的百姓也依然过着传统的农业生活。
44岁的王宗堂两年前一直是农忙时节在家种地，农闲的时候，到附近工地干一些杂活，“一年挣不到三瓜两枣。”因为过度劳累，这个皖北中年汉子看起来像有60岁的样子。
更为糟糕的是下雨出门一身泥、有钱也买不到东西的尴尬。“路不好走，即使家里有车一到下雨天也没法开。”王宗堂称，整个村庄只有村口有个小店，“买个油盐酱醋啥的行，买个大件东西都得坐几个小时农班车进城。”
仅仅两年多，这里一切都变了。
在王宗堂暂住的过渡安置房的屋后，是一条柏油马路，通往高铁宿州东站；更远些的地方，是即将完全完工的安置房一期小区，这里有王宗堂家两套90平米的房子；小区旁边是大型商超、学校和医院；再走一段路，是即将投产的一些企业，王宗堂和刚从专科毕业的儿子准备选择一家工厂上班……
绿化亮化后的马鞍山大道
和王宗堂一样，生活发生改变的还有其他村民。用两半昌村委会的工作人员的话说，宿马现代产业园区建设之后，这个不足千人的村庄至少增加了50辆轿车，“家家有几套房子，存折上的存款最少十万起步，这在过去难以想象。”
两年多的时间，在老牛耕田的土地上，一座现代化的宿州东部新城迅速出现。“宿马现代产业园区的道路和马鞍山的一样，两边绿化干净整洁，和宿州市区始终灰蒙蒙的道路相比，好像这里才是宿州城区一样。”一位前来投资的外地企业家感叹道。
加快发展的宿州东部新城和高铁新区
现已投入使用2年的宿马北大附属实验学校
经过两年多的发展，宿马现代产业园的发展已经初具规模。一大批企业先后落户园区，学校、小区、公园等设施场所相继完善。
2014年上半年，宿马现代产业园区实现地区生产总值3.4亿元，完成固定资产投资13.71亿元，规模以上工业总产值1.4亿元，完成财政收入9200万元，招商引资签约71亿元，实际利用外资2485万美元，累计到位资金35.315亿元。
当前，园区正在成为宿州市经济发展的重要增长极。
宿州市委常委、宿马现代产业园党工委书记、管委会主任王启荣称，园区建设归根结底是为了让宿州群众享受到幸福生活。
“宿马现代产业园区下一步还将建设综合性医院。今年9月1日，公立学校也将正式投入使用，同时园区还为所有失地农民办理失地保险。保证每户都至少有一人有正式工作。”王启荣称，通过这一系列的措施，让村民真正变成市民，享受城市发展带来的成果。
王启荣表示，宿马现代产业园区最终发展目标是，到2030年，建成面积达30平方公里、 人口达30万人的宿州东部新城和高铁新城区，“将园区建设成一个宜业宜居生态环境的现代化新城。”
因地制宜实现产业集聚效应
如今的宿州现代产业园区正在以“一马当先”的速度进行发展，但新城的发展并非一帆风顺。
按照常理来说，马鞍山机械装备制造，尤其是钢铁产业发达，那么马鞍山和宿州共建园区，理应重点依靠承接马鞍山机械装备制造方面的产业转移。
但现实情况是，宿州市农业资源丰富，宿马现代产业园区正辖于国家现代农业示范区、全国农村改革试验区。由于主体功能区规划限制，加之缺少工业基础，仅仅依靠产业转移，没法完成造血功能。
即将交付的一期安置房、公租房
最终，宿马园区紧密结合实际，因势利导，充分发挥比较优势，确立了“2+2”产业规划，食品（农产品）深加工、信息和光电材料两个主导产业，机械装备制造、商贸物流两个辅助产业，并把食品（农产品）深加工作为园区的首位产业。
正是把食品（农产品）深加工作为首位产业，并全力打造食品及农产品深加工产业园，发展相关产业链，一系列食品(农产品）深加工企业才陆续落户宿马现代产业园区。
早在4年之前，做食品产业的天下一碗国际集团就曾到宿州考察过，但因交通和政策等方面的原因最终放弃了在宿州投资的打算。
直到2012年宿马现代产业园区再次联系上了天下一碗方面。最终，该集团决定来宿马现代产业园区投资，并成立宿州硒谷农业发展有限公司。
“一期投资6000万，总投资达到3个亿，预计年产值达到6个亿，将提供300多个就业岗位。”宿州硒谷农业发展有限公司总经理李玉称，集团之所以再次将目标瞄准宿州，还是考虑到这里有丰富的农产品原材料、良好的交通条件、优质的人力资源和优越的投资环境。
天下一碗的投资只是宿马现代产业园区发展食品（农产品）深加工的一个缩影。
今年以来，投资7.1亿元的诚和信食品、投资6亿元的王老吉项目、投资5.5亿元的思味特食品等17家总投资超过60亿元的食品项目相继入驻宿马现代产业园区，产业集聚效益初步显现。
“宿马产业园区的优势在于有便捷的交通、丰富的农产品以及人力资源，这些都成为吸引食品农产品加工企业的优势。”王启荣称，事实上，宿马现代产业园区的目标是通过引进大项目，完善上下游配套，最终形成完整产业链，实现产业集聚效应。
创新机制推动宿马加速发展
采访过程中，人民网安徽频道记者听到前来宿马现代产业园区投资的企业家们，谈论最多的是一个叫做“项目专员”的名词。在企业家们的口中，“项目专员”几乎贴身为企业服务，帮助企业解决各种困难。
在宿马现代产业园区投资促进部工作的侯兴华除了本职工作之外，他还有一个身份就是“项目专员”。这个曾在跨国企业工作过的27岁年轻人，深知企业项目落地后，面临的各种困难。
高效运营的政务服务中心
“之前我自己在企业工作时，去办理一个审批手续，能从早上等到晚上，还不一定办成，所有手续完全结束得将近半年。”侯兴华称，如今作为政府工作人员，如何帮助企业快速办理各种手续，成为他的首要职责。
“作为企业和政府的协调员，帮助企业和各个部门协调，保障项目快速建设投产是我的职责，毕竟企业从外地来，也不一定知道在哪办事，需要出具哪些材料。”侯兴华称，为此他们24小时不关手机，企业有困难一个电话随叫随到。
一个细节是，8月12日，宿主硒谷农业发展有限公司在施工时遇到一个小问题，公司总经理李玉第一时间想到了侯兴华。电话打过后，侯兴华很快到场帮助协调解决。
有了项目专员的帮助，硒谷农业方面的大部分证件在两天内被办好。
有同样待遇的还有前来园区投资的佳达集团（宿州）投资有限公司，该公司投资的佳达创智物流园主要为中小企业提供创业平台和场地。
“2013年8月8日和园区签约，当年10月21日一期工程开工。”曾在沿海工作过的公司总经理尹朝阳称这样的速度，即使在沿海地区也很难看到，“甚至在外地2个月只能做一个项目方案审批。”
事实上，项目专员制度只是宿马现代产业园区坚持创新机制的一个方面。园区为了提高效率，创新行政审批机制，甚至要求进一次门、盖一次章解决企业问题，“力争做到企业的所有手续18天解决。”
同时，正是因为这样的效率与速度，才造就了“宿马速度”和“宿马效率”，让一片农田在仅仅两年多的时间，成为宿州经济新的增长极。
有企业家总结宿马现代产业园区管委会的办事效率是：“办事特别快，效率特别高”。甚至有的企业家称，之所以来到宿马现代产业园投资，更多的是看重宿马园区优越的投资环境，“一切都为了企业考虑。”
宿州市委书记张曙光曾评价宿马现代产业园区：“‘一马当先’振兴宿州经济，做宿州市改革开放的“试验田”、经济社会发展的‘先行者’。”
宿马园区也确确实实是这样做的，王启荣称，“我们在发展中，通过创新行政审批、工作调度、岗位管理、市场运作、社会管理等一整套体制机制，才突破了瓶颈制约，补齐了发展短板。目前一些制度办法在宿州市的不少单位得到推广。”
通过两年多的基础建设和招商引资，宿马现代产业园区的基础设施已经逐步完善；一大批之前落户的企业，在今明两年也将相继投产。宿马现代产业园区正在用“一马当先”的“宿马速度”打造一座被寄予希望的宿州东部新城，可以说，如今的宿马现代产业园区如同一棵树苗，已经初长成。
