建设中韩(惠州)产业园要发挥惠州优势体现惠州特色

　　中韩（惠州）产业园，将远隔千山万水的韩国和惠州拉得越来越近。中韩产业园这个在“一带一路”战略背景下，由中韩两国元首亲自推动的重大合作项目，是纳入中韩自贸协议框架的两国共建产业园区。身披“国字号”战袍，注定不能把它当作传统产业园区看待，当以改革创新、敢于担当的精神，以“大视野”来谋划推进中韩（惠州）产业园规划建设。

　　■以开阔的视野学经验补短板

　　借用他山之石实现迎头赶上

　　2015年6月1日，中国与韩国正式签署自由贸易协定。作为东北亚地区最重要的两个经济体，中韩两国携手推进中韩乃至整个东北亚自由贸易区建设。中韩自贸协定也是第一个将地方经济合作、共建产业园纳入自由贸易框架的自贸协定。在这一背景下，中韩产业园应运而生，而中韩（惠州）产业园正是两国共建的四个产业园之一。

　　“中韩产业园合作大有可为。”商务部投资促进事务局副局长张玉中认为，中韩产业园是两国领导人立足当前、着眼长远，为推动双边贸易合作，深化发展作出的重要决策，也是双边务实合作中的重大创新，必将成为中韩经贸合作的新抓手、新平台，对两国携手推动“一带一路”建设和欧亚大陆经济融合具有重要的推动作用。

　　共建中韩产业园是一个创新之举，没有现成的道路可沿袭，也没有现成的模式可照套，中韩（惠州）产业园该如何建设呢？

　　让我们把目光投向另外两个起步稍早的中韩产业园。中韩（烟台）产业园2014年7月开建，已列入山东省“十三五”规划，建立了中韩（烟台）产业园联席会议制度，山东省还出台了《关于支持中韩（烟台）产业园建设的若干意见》，支持产业园建设。目前烟台已经形成机械制造、电子信息、食品加工、现代化工等千亿级的支柱产业，培育了高端装备制造、节能环保、生物科技、动漫设计等新兴产业。

　　中韩（盐城）产业园的规划编制始于去年1月，目前园区已落户近千家韩资企业，总投资70多亿美元，对韩出口增长60.7%，江苏省政府出台20条扶持政策，省、市共同设立20亿元发展基金，支持园区建设发展。盐城在汽车、机械、纺织、化工四大传统产业销售均超千亿元，新能源、节能环保等新兴产业高速发展，其中中韩合资的东风悦达起亚汽车公司，堪称两国产业合作典范。

　　与此同时，烟台、盐城区位优越，与韩国的人文往来也非常密切，均开通了空港、海港直航韩国的境外交通航班，几万名韩国人常年在两地生活，更是让两座城市“韩气逼人”。

　　他山之石可以攻玉，向别人学习是为了开拓视野，更好赶超。中韩（惠州）产业园起步建设相对较晚，在区位优势、人文往来、经贸合作领域有所欠缺，更要抱着学习的态度，多向烟台、盐城等兄弟市学习借鉴好经验、好做法；更要抱着找差距的态度，摸清找准自身的问题和不足，从而开拓视野，有的放矢、精准施策，努力迎头赶上。

　　■以创新的视野落实国家战略

　　担当国家自由贸易区战略的先行者和探路者

　　制订总体规划，明确功能定位，是建好中韩（惠州）产业园先决条件。

　　韩国新万金地区的中韩经济合作区将建成“无经济活动障碍、无生活不便、无社会文化歧视”的开放性经济特区，成为中韩经济合作的前进基地；中韩（烟台）产业园将建设成为中韩自贸区产业合作示范区，东北亚综合国际物流枢纽，“一带一路”战略合作平台，韩国元素突出的智慧型宜居新区；中韩（盐城）产业园的发展定位是：建设“国际一流的低碳生态园区、中韩文化交流的新平台、宜商宜居和谐发展的现代化新园区、对韩开放体制机制新园区、经济增长方式转变的助推器。

　　这三个起步较早的中韩共建产业园已经明确功能定位，而中韩（惠州）产业园总体规划目前仍在编制中。

　　“不能把中韩（惠州）产业园看成传统的产业园区，要把它作为新常态下的‘经济特区’来发展。”“要以广东自贸区的标准规划建设中韩（惠州）产业园，突出创新驱动，着力体制机制创新、合作模式创新、产业升级创新，打造示范园区。”在日前举行的市委理论学习中心组务虚会上，与会人员围绕怎么建设中韩（惠州）产业园进行了热烈的讨论，得到的共识是必须以落实国家战略的“大视野”来制订总体规划，明确功能定位。

　　他们认为，谋划建设中韩（惠州）产业园，既要站在国家高度和广东的角度，落实国家战略、广东思路，又要发挥惠州的优势，体现惠州的特色。要用好环大亚湾新区、仲恺高新区、大亚湾开发区、珠三角国家自主创新示范区、潼湖生态智慧区“五区叠加”的政策优势，推动国家自主创新示范区与中韩自贸协定框架下的中韩（惠州）产业园“双自互动”，打造“自创自贸区”，把中韩（惠州）产业园建设成为实施“一带一路”战略合作新的平台、中韩落实自贸协定的先行示范区、全国对外开放发展的新高地、广东创新驱动发展的新引擎。

　　商务部投资促进事务局副局长张玉中认为，惠州是外向型经济城市，处在改革开放的前沿阵地，是国家“一带一路”建设的桥头堡，是21世纪海上丝绸之路的重要节点城市，中韩（惠州）产业园也是落实我国“一带一路”战略和韩国“欧亚倡议”的对接融合点，要围绕“五大发展理念”，坚持创新驱动，解放思想，突破传统模式和思路，打造创新合作优质平台，促进两国重大发展战略的协调合作的落实。

　　地处广东改革开放前沿，毗邻自由贸易试验区，是中韩（惠州）产业园的优势。“中韩（惠州）产业园首先要服务国家自由贸易区战略，以制度创新为核心，担当国家自由贸易区战略的先行者和探路者。”省自贸办副主任马行裕希望中韩（惠州）产业园大胆进行改革与制度创新，加快复制推广探索自贸试验区创新经验，成为国家实施自由贸易区战略的重要观测点，推进自贸区战略的重要改革点，为继续深化中韩自贸区下一个阶段合作奠定良好的基础。

　　■以国际的视野加强优势产业合作

　　把电子、化工等高关联度产业作为合作重点

　　“要着力推进高端产业合作，把两地关联度高的高端产业作为合作领域，提高我市产业高端化水平。”市领导认为，建设好中韩（惠州）产业园，在产业布局上要有大视野，明确合作重点，紧盯两地在国际上具有竞争力的优势产业加强合作。

　　钢铁、汽车、造船、电子、纺织是韩国的支柱产业，韩国的石油化工在近40年也取得了令人瞩目的发展成就，成为世界上优秀的石油化工产业化国家。电子信息和石油化工是惠州两大传统支柱产业，2015年，电子信息产业产值超过3300亿元，石化油工产业产值超过1000亿元，是中国首批国家级电子信息产业基地、国家重要石油化工基地，这与韩国的优势产业契合度高，互补性强，也将是中韩（惠州）产业园与烟台、盐城等另外两个中韩产业园错位发展的重要优势。

　　比如韩国科技实力雄厚，据法国巴黎经济合作与发展组织今年发布的一项报告显示，韩国在研发（R&D）领域的投入占GDP的4.29%，成为全球科研最密集的经济体之首。我们可以发挥仲恺高新区智能制造实力较强、韩资企业较为集中的优势，推进三星、SK与惠州重点企业的科技合作，引进美普森等韩国大企业建立联合实验室，联合开展显示器、芯片、传感器、通信相关技术研发，大力发展先进智能制造产业。

　　在化学工业产业方面，可以依托大亚湾石化区产业优势，积极引进LG、SK、晓星、乐天化学等韩国知名化工企业，加强石化产业高端环节和战略性领域的技术合作，鼓励中韩企业通过合资形式在园区投资化学工业项目，促进两国企业在新能源、新材料、生物制药等化工领域的技术合作和联合研发。

　　对惠州市情颇为熟悉的省社科院区域竞争力研究中心主任丁力认为，中韩（惠州）产业园应在汽车与装备制造、清洁能源等产业加强合作，寻求突破。

　　汽车，恰恰是韩国的支柱产业之一。经过多年的发展，如今的韩国已经成为世界第五大汽车制造国，有现代、起亚等一批国际知名的车企。特别是当汽车工业迈入新能源时代，韩国也加大投入力度，大力发展新能源汽车。新能源汽车核心设备新能源电池是惠州的优势产业，一直有“汽车整车梦”的惠州，把新能源汽车作为最有可能圆梦的突破口。在国家计划加大推广新能源汽车的背景下，惠州依托中韩（惠州）产业园，加大与韩国新能源汽车企业的合作，将大有可为。

　　鉴于此，有市领导在市委理论学习中心组务虚会上建议，加大与韩国现代集团新能源汽车技术引进合作，吸引新能源汽车动力电池研发制造中心、驱动电机、充换电设施等项目落户惠州，完善惠州新能源汽车产业链条。