勇争一流,谱写"三优三宜"惠山新篇章

　　伟大的事业核心在党，关键在人，需要一代又一代的共产党人，薪火相传，矢志奋斗。站在“十三五”这一新的历史起点上，惠山区广大党员干部将在“铁肩担当振雄风，苦干实干赢未来”理念的指引激励下，持之以恒，久久为功，开启“五质共建”新征程，谱写“强富美高”新华章，为推动“三优三宜”新惠山建设作出新的更大贡献!

　　回顾

　　以实体经济为先，稳步增强经济实力

　　过去的五年，是惠山区经济实力较快发展、转型升级取得积极成效的五年。

　　作为苏南乡镇企业的发源地，惠山继承了以实体经济为本的优良传统。五年来，惠山面对实体经济发展的困难问题，响亮提出了“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”发展目标，做实了克服困难、突破瓶颈的文章，项目引进实现逆势增长，上汽大通、欧派家居、中信戴卡、万达广场、传化物流、深国际、田园东方等一批重大项目纷纷落户。面对“新常态”，惠山加大传统企业扶持力度，培育壮大新兴产业，积极制定政策意见促进工业经济转型升级、扶持企业上市、推进科技创新，数字信息、新材料、生物医药等新兴产业态势良好，汽车及零部件、风电设备入选“中国县域产业集群竞争力100强”，石墨烯产业示范区获评国家级火炬特色产业基地、国家石墨烯产品质量监督检验中心;服务业年均投入近300亿元，现代物流、服务外包、文化创意等行业增长迅速，服务业增加值占比提高8.4个百分点。主动对接苏南现代化示范区建设机遇，工业转型集聚区实质性启动，亿元以上工业企业达到177家，国家级高新技术企业达167家。值得一提的是，惠山首创“一镇一院一产业”产学研模式，形成了强大的科技人才集聚效应，华中科技大学、哈工大、东北大学、南京航空航天大学等六大产业研究院相继落户，全社会研发投入占GDP比重达3.1%，集研发、孵化、产业化于一体的区创业中心、数字园、生命园、软件园相继被认定为国家级孵化器，高新技术产业产值占比提高8.6个百分点，被列入国家知识产权强县工程试点区。全区集聚中外院士23人，引进国家“千人计划”22人，人才资源总量达15.4万人。

　　与“十一五”末相比，惠山区主要经济指标增幅基本高于全市平均水平。截至2015年，地区生产总值达669亿元，年均增长8.6%，人均GDP突破9.5万元;一般公共预算收入突破76亿元，年均增长9.9%;规模以上工业总产值累计完成5817亿元;全社会固定资产投资累计完成2240亿元，年均增长12.9%;外资到位、外贸出口分别年均增长7.1%和8.6%，已连续多年位列“中国中小城市综合实力(科学发展)”百强。

　　以百姓福祉为本，努力提升幸福指数

　　过去的五年，是惠山区民生服务不断完善、人民群众生活持续改善的五年。

　　经济建设的重要落脚点即为民众创造更多福祉。惠山区把保障和改善民生放在尤其突出的位置，全力以赴抓好富民增收、就业创业、社会保障、弱势帮扶等重点工作，在共建共享中增进民生福祉。五年累计提供各类就业岗位16.5万个，城镇调查失业率控制在3.5%以内，实现“零就业”家庭动态清零，城乡居民可支配收入年均分别增长9.5%和10.4%，城乡低保实现应保尽保。健全完善城乡一体养老医疗保险体系，全区参加和享受各类养老保障人数达36.5万人，保障覆盖率达99%，居家养老援助服务中心基本实现全覆盖，获评全国养老服务示范区。

　　穿行在惠山区广袤的大地上，最具特色的建筑是学校、医院、颐养院、重度残疾人托养中心等公共设施。近几年，惠山全面开展教育布局调整，优化教育资源配置，大力实施相对薄弱学校改造和现代化学校、优质幼儿园创建,获评“全国首批义务教育发展基本均衡区”、“省学前教育发展改革示范区”，在全市率先实现省四星高中全覆盖，中高考质量在全市名列前茅，省级标准化社区教育中心在全市率先全覆盖。在医疗卫生服务领域，惠山也表现不俗：基本药物和急救网络覆盖全区，医疗卫生服务机构全面改造提升，覆盖率达100%。同时，区人民医院二期、堰桥医院、前洲康复中心等主体工程建设完工，区人民医院与江苏大学合作建立临床教学医院，石塘湾卫生院创成省级示范，并成立区疾病应急救助基金，努力为百姓提供一个优质、便捷的生活环境。相继建成惠澄大道、中惠路、广石路、西环线等骨干道路，完成锡玉路、洛洲路等改造，杨家圩大桥、张镇河大桥等建成通车，农村公路持续提级改造，“五纵五横”骨架路网基本成型。配合完成京沪高铁、沪宁城铁、轨道交通一号线建设，完成京杭运河“四改三”、锡澄运河“五改三”、锡北运河五级标准改造，新沟河工程顺利推进。

　　以美丽环境为重，切实改善生活质量

　　过去的五年，是惠山区环境面貌大为改观、生态建设稳步推进的五年。

　　美好的环境是城市发展的不竭动力源泉。惠山区围绕“天蓝、地绿、水净”的目标，严控底线红线，狠抓节能减排，厉行生态修复，生态文明建设取得新成效。五年中，获评国家级生态区，省、市级绿色学校、绿色社区、生态村基本实现全覆盖。在全省率先组织实施环境监管网格化管理，深化“河长制”管理，深入开展直湖港流域和黑臭河道整治，实施生猪养殖退出，控制农业养殖污染排放，直湖港水质稳定在四类标准。颁布实施《无锡市惠山区生态文明建设规划》，全面开展生态文明七大工程体系68项重点工程建设，大力实施大气污染防治三年行动计划，全面开展污染行业专项治理，主要污染物排放量均累计削减20%以上，万元GDP能耗下降20%以上。

　　惠山区致力于“打造新锡西、改造老村镇、靓丽惠山城”，着眼城乡统筹，优化体系布局，完善区域功能，靓丽城乡面貌，“一城一区三大新市镇”格局基本形成。全区医疗卫生资源布局、水系绿化等专项规划编制实施，通过惠山新城十年城乡规划建设评估和对策研究，完成新一轮镇村布局规划修编。全区城市化率提升至69.8%，完成惠山新城亮化工程，洛社新镇区、玉祁新镇区、城铁站区、地铁站区、西站物流园等重点功能区形态质态日益提升。继续推进“绿色惠山”建设，完成978个村庄环境整治任务;制定实施水利建设三年行动计划，累计投入11.7亿元兴修水利，万亩圩区达到50年一遇防洪标准;新增森林面积1.12万亩，林木覆盖率提升到23.6%。

　　以党的建设为基，不断丰富精神内涵

　　过去的五年，是惠山区全面加强党的建设、精神文明建设全面推进的五年。

　　党的建设始终是经济社会发展的统率。惠山区突出党建引领，强调“组织有力量、干部有压力、党员有形象、让群众满意”，全力以赴抓基层、夯基础、转作风、强队伍，党建科学化水平全面提升。五年来，惠山区扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，连续三年深化“双争双创”党建品牌，“一线驻点办公”、“机关开放日”、“周五学习日”等典型做法全面推广。依托“惠山大讲坛”、“十百千万”宣讲活动等载体，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，切实抓住“有什么、缺什么、怎么干”发展核心问题，在全区掀起惠山发展大讨论。率先在全市开展基层党建工作专项述职，大力推进“三解三促”、“挂镇包村帮企联户”等举措，完成1479个基层党组织分类定级，基层党建成效良好。深入开展“墩苗”计划、“三个面向”互挂互促培养锻炼，探索建立“党代表工作室”、公推竞岗等党内民主推进的有效形式。扎实开展“廉润惠山”品牌宣教，严格贯彻中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，深入推进基层“三转”，继续深化源头防腐和制度反腐，进一步落实党风廉政建设“两个责任”。

　　道德典型示范引领，凝聚人心促进和谐。近年来，惠山区以评选“中国好人”、培树道德典型为抓手，大力推进公民思想道德建设，全区16人获评“中国好人”，19人被评为“江苏好人”。不仅运用“微讲堂”讲述好人好事、“全媒体”传播好人风尚、还创作了大型现代锡剧《焦裕禄》、《好人俞亦斌》开展巡演，通过“百姓大舞台”演绎好人精神，让“好人文化”润入百姓心田。此外，惠山区积极倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，致力构建和谐互助的人际关系。五年中，洛社镇“幸福义工”、堰桥街道“心灵家园”志愿服务总站、惠山地税“爱心妈妈”志愿团等特色志愿服务团队先后成立，全区注册志愿者已达到9万余名，在整个惠山营造出团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。

　　展望

　　　围绕“三优三宜”推动“五质共建”于改革创新中求胜致胜

　　今后五年，惠山区将不忘初心,一张蓝图画到底,继续以“强富美高”为要求，坚持发展为第一要务，共建优质经济，共建品质城市，共建美质生态，共建实质幸福，共建素质队伍，继续为建成“经济优质而宜业、环境优美而宜居、生活优越而宜人”新惠山而努力奋斗。

　　共建优质经济就是要以“智能化、绿色化、高端化、服务化”为导向，打造现代产业高地。在“十三五”期间，保持地区生产总值年均增长7%-7.5%，到2020年，提前实现地区生产总值比2010年翻一番目标，主要经济、社会指标达到或优于全市平均发展水平。三次产业比重更趋合理，基本建立起规模、质量、效益相统一的产业发展体系，产业迈向中高端水平，传统产业转型升级取得重要进展，战略性新兴产业快速发展。

　　共建品质城市就是要做精城市、做美农村、做靓惠山。惠山区将科学把握新时期城市发展规律趋势，不断优化全区发展空间格局，全面推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会治理“六个一体化”进程，合理分配城市、农村各类功能要素，着力提高城镇化发展质量和水平，促使城市功能明显提升，美丽乡村建设水平进一步提高。

　　共建美质生态就是要建“一流空气、一流水质、一流生态、一流人居环境”。惠山区产业结构将坚持资源消耗低、环境污染少、有利于生态建设和环境保护的绿色发展标准。节能降耗减排达到高水平，单位GDP能耗比2015年下降15%。把生态修复作为绿色宜居建设突破口，“绿色惠山”生态建设和“生态园林城市”创建工作迈出实质步伐。

　　共建实质幸福就是要架“富民共享”立交桥，建“幸福小康”快车道。在今后五年，惠山区力求提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标。基本实现充分就业、共同致富，城镇登记失业率控制在5%以内。社会保障体系、住房保障体系、养老助残服务体系和社会救助体系更趋完善，城乡基本社会保险覆盖率保持在98.5%以上。高水平实现教育现代化，着力推进“健康惠山”建设，更好地满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求，现代公共文化服务体系进一步提升。

　　共建素质队伍就是要走出一条新历史条件下党的建设的创新之路、特色之路。党建引领，持续推进以民主集中制为重点的制度建设，持续增强党组织创造力凝聚力战斗力。完善干部选拔和考核评价机制，为担当者担当，既严格管理干部，又最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。开创以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设新局面，着力打造一支德才兼备、清廉自律的党员干部队伍。全面形成创新创业的政策环境、制度环境和社会环境，进一步凸显“高精尖特”领军人才引进成效，全区人才资源总量增至17万人，新引进市级以上高层次创新创业人才150人。