重庆：推进产业转型升级和内陆开放高地建设
发布时间：2014-07-28
来源：金融时报
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重庆营业管理部发挥央行调控部门、宏观视野的专业优势，积极参与地方经济、金融规划的制定工作，形成金融政策、产业政策互动。他们大力推动金融市场、金融组织体系建设，在优化金融总体空间布局基础上，完善金融要素市场体系，重点打造支付结算体系和金融后台、中介服务体系、创新金融工具和产品，增强了服务产业转移的金融供血能力。
重庆把握成为直辖市效应、西部大开发、三峡库区移民迁建、两江新区设立等战略机遇，顺应国际国内产业分工深刻调整潮流，积极承接全球和东部地区产业转移。人民银行重庆营业管理部主动作为，引导金融机构积极对接，做好承接产业转移金融工作，加大服务与产品创新力度，助推产业转型升级和经济快速健康发展，取得了较好成效。
加强政策引导与发展规划
近年来，重庆营业管理部在每年出台的《重庆市信贷投向指引》中，对金融支持承接产业转移均做出明确要求，并结合产业转移趋势特点和落地经营实际需要，不断完善改进，形成了涵盖企业、项目层面，产业链、产业集群层面，区域布局层面（产业转移示范区、产业园区）相对完善的指导体系。通过构建针对性的信贷政策导向效果评估体系，对金融机构执行情况予以考核和正向激励。同时，鼓励金融机构开展系统性、创新性金融服务，满足多层次、多元化金融需求，探索建立与之相适应的可持续综合金融服务体系。
营管部发挥央行调控部门、宏观视野的专业优势，积极参与地方经济、金融规划的制定工作，形成金融政策、产业政策互动。他们大力推动金融市场、金融组织体系建设，在优化金融总体空间布局基础上，完善金融要素市场体系，重点打造支付结算体系和金融后台、中介服务体系、创新金融工具和产品，增强了服务产业转移的金融供血能力。
灵活主动做好金融对接
近年来，重庆重点承接发展电子信息产业，构建计算机及周边设备、集成电路、通信及物联网、应用电子、智能家电等5大产业链，加快培育LED及光伏、电子装备、新型显示器3大产业链，形成“品牌企业+代工企业+零部件企业”的产业发展体系构架。围绕产业的承接、发展、壮大，重庆金融业积极对接，灵活运用多种措施，在做好常规服务基础上，加强产品服务创新，增进了金融支持的有效性。
针对入驻园区代工企业抵押担保不易落实的情况，金融机构积极发展“1+N”供应商融资模式。搭建以大企业为核心的模式化平台，加大批量营销力度，对符合业务准入条件的供应商适度降低授信门槛，缓解中小企业评级低、融资难问题。采用围绕核心企业审批单一保理方案，对供应商批量申报授信，提高审批效率。实施机构金融团队工单制，实现以产品为导向的单一营销向以满足核心客户综合金融需求为导向的综合服务方案的转变。方案涉及集团授信、银团贷款、股权融资、债务融资工具运用、现金管理、第三方支付公司合作并实现公司金融与小区金融相结合等。量身定制与核心企业配套的中小企业信贷产品。
重庆营管部创新银政合作模式，加强与相关部门协调配合。开展三峡后续工程建设银企对接，支持库区承接东部产业转移，与两江新区建立高层联席会议机制并签订战略合作协议，创新支持两江新区2.5产业基地项目建设。
创新开拓金融外汇服务
重庆外汇管理部创新管理与服务方式，优化内陆开放发展政策支持，探索开展跨国公司全球资金集中结算，支持电子信息产业集群的发展。
针对跨国公司全球生产采购供应链需求特点，构建便利化管理框架，支持其在渝成立结算中心。在惠普等跨国公司示范效应下，宏碁、华硕、思科等电子信息行业重要品牌商以及富士康等代工商先后进驻，产业转型升级成效明显。推进外汇改革，取消进出口收付汇核销制度，在保税（港）区实施贸易便利化措施，资本项目审批事项锐减2/3，八成以上服务贸易外汇收支由银行直接办理。引导金融机构为国际笔记本电脑企业提供离岸、在岸货物采购链资金高效调拨。开办远期、掉期、期权等人民币对外汇衍生业务，提供更多汇率避险工具。
支持改善承接产业转移软硬件环境
支持基础设施建设，提升硬件条件。引导金融机构主动跟进，及时掌握重点项目资金需求及特点，积极争取总行授信支持，并综合运用收费权质押、租赁保理、引进保险资金、投资银行产品等，满足建设资金需求。支持了渝怀等铁路、江北国际机场扩建、渝黔等高速公路、轨道交通、16座跨江大桥等重大交通工程，助推实现“4小时重庆、8小时周边”交通圈。支持彭水水电站、华能珞璜电厂等大型电力项目和城乡电网、天然气管道和供水系统升级改造。截至2013年末，全市“交通运输、仓储和邮政业”、“水利、环境和公共设施管理业”贷款余额3627亿元，同比增长11.8％。基础设施不断完善，为重庆承接产业转移，领跑西部奠定了良好基础。
支持职业教育，营造良好人才环境。支持重庆职业教育基地基础设施建设以及职教学校的扩建建设。通过发放助学贷款，支持贫困学生完成学业。同时，创新产品，帮助部分农村困难家庭通过小额贷款解决子女上学的学费、生活费用。支持了技术工人的有效供给，缓解了企业用工难题。
优质的金融服务吸引企业进入，推动产业链条延伸，重庆电子信息产业由弱到强，发展成为新兴支柱产业，涉外经济实现跨越式发展，类似的经验正在其他产业复制延伸。重庆金融业自身则进一步拓展客户群体、扩展业务范围，提升产品研发与创新能力，巩固了支柱产业地位、结算型金融中心建设成果。近期，国务院常务会议指出，顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移。对于地处长江黄金水道和丝绸之路交汇点、东部产业转移“桥头堡”的重庆而言，又将迎来新的历史机遇。
