惠州市在全省率先成立市级信用中心

　　日前，第三届“粤治-治理现代化”广东探索经验交流会上，公布了2015-2016年度广东治理现代化优秀案例名单，在全省报送的256个案例中产生了26个优秀案例，惠州有2个案例入选：“惠州市社会信用体系建设”获评政府治理创新优秀案例、“惠州市救治MERS病例舆情引导”获评舆情引导优秀案例。其中，我市信用体系建设连续3年被评为全省第一。那么，惠州市社会信用体系建设目前进展如何？

　　据了解，2012年，我市率先在全省建成市级公共信用信息管理系统，市公共信用信息管理系统包括“一库一网两平台”（公共信用信息库、信用惠州网、数据归集平台、信息应用平台），重点记录、整合和应用社会成员信用信息。同年12月27日，“信用惠州”网站（http://xyhz.huizhou.gov.cn/html/index.html）正式对外开放。东时记者获悉，市民可通过登录“信用惠州”网，查询到企业、社会团体、民办非企业、事业单位、中介机构等单位的信用，以及律师、执业注册会计师、会计从业资格、医务人员、低保信息等个人的信用信息。同时，一些企业受到行政许可和行政处罚信息还及时在该网站上公示。

　　同时，惠州市信用中心还在市行政服务中心3楼设立对外服务窗口，可接受企业和市民的申请，对外打印企业信用报告及受理人民银行信贷信用报告查询。据统计，目前市信用中心窗口已出具信用报告4000多份，接受咨询超过2万人次。

　　市信用中心能提供对外信用查询和打印的服务，得益于背后强大的数据支持。据悉，惠州市公共信用信息管理系统目前已发布两期信息采集目录，整合了33个部门的147个数据主题，包含1400个数据项，信息涵盖了企业、个人、事业单位、社会组织四类主体，入库数据量达5.3亿条，信息采集量居全省各地市首位。

　　除了设立市信用中心以及市信用中心惠城分中心外，我市还成立了1家信用评级机构、1家信用研究机构、市信用协会等组织，后者的业务范围涉及信用调查及研究，信用咨询管理和提供信用评级服务等，逐步形成了政府主导、市县（区）联动、社会共建的常态化社会信用体系建设工作格局。

　　“企业诚信，才能打造百年老店。”惠州市企业诚信建设促进会的会长胡美香说，该会是作为我市信用建设的社会组织之一，他们的主要功能就是向企业倡导诚信经营，共建诚信。

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　　第三届“粤治―治理现代化” 广东探索经验交流会

　　第三届“粤治―治理现代化”广东探索经验交流会4月26日举行。2015-2016年度优秀案例评审，由媒体、高校和社会各界力量组成“1+16+x”协同体，南方舆情数据研究院为发起主办单位，北京大学中国政治学研究中心、中山大学国家治理研究院等16家机构为联合推介单位，推介的优秀案例分为三类：政府治理创新、舆情引导、大数据与公共服务。

　　“粤治-治理现代化”广东探索经验交流会已成功举行过两届，发掘、总结和推广了一批有价值、有内涵的优秀案例，彰显了广东勇立潮头、锐意创新的改革精神。第三届活动很好地延续了这一形式，继续发现创新、鼓励创新，为推动广东治理能力现代化作出贡献。除了政府治理创新和舆情引导案例之外，增设了大数据与公共服务的案例类型。评选水平大力提升，社会治理专家、行业专家、计算机专家均全程参与本次评审，申报案例大幅增多，“省―市―县―镇”四级案例均有涉及。治理案例朝纵深发展，与北大建立“广东治理案例库”，根植广东基层现代化治理实践，并成立“南方大数据创新联盟”，以大数据为重要抓手推进国家治理能力现代化。

　　1、●企业认定

　　信用报告率先在农业龙头企业认定、现代产业100强引导资金申报、全民创业资金申请、中小企业扶持资金申请等各类政府管理中进行了应用，有不良信用记录实行“一票否决”。

　　案例：2014年，惠东县黑珍珠莲雾白花农场有限公司已被拟确认进入龙头企业名单，最终因一份行政处罚记录而名落孙山。

　　●涉税信息

　　我市建立了市涉税信息平台，归集了与涉税相关的33类数据主题，印发了《惠州市涉税信息交换与共享实施办法》，通过该平台实现信用信息共享，打击欠税、偷税、漏税等“老赖”行为。

　　亮点:税务部门还与人民银行联合开发了微众税银公众服务平台，助力纳税等级高的企业获得信用贷款，目前通过该平台已为67户企业发放5517.2万无需担保及抵押的信用贷款，创造就业1100人。

　　●违法入“黑”

　　自2013年4月起，惠州市公共资源交易系统与市公共信用信息管理系统实时对接，自动拦截违法违规企业。

　　数据：目前，有49家企业因不良信用记录被列入“黑名单”，被系统屏蔽参与土地竞买；6家建筑企业因违法转包、投标业绩造假，被罚两年内禁止承接惠州建筑工程。

　　2、●“阳光厨房”计划

　　2014年以来，市食药监局在全市选出60家食品安全示范学校食堂推行“阳光厨房”计划，要求食堂在厨房里安装监控视频，让学生通过视频可直观看到厨房的操作流程，该局同时又在这60家学校食堂中，选出一部分试点，把监控视频的画面连接到该局，实现远程监控。

　　●粮油二维码溯源

　　我市在全省首推粮油二维码溯源，实现“来源可追、质量可塑，问题可查，责任可究”。企业一旦有信用污点记录，将被学校、医院等大中型食堂的粮油采购单位屏蔽。

　　数据：目前全市已有25家粮油企业推出82个二维码溯源的粮油产品，供应规模占全市粮油消费总量的64.3%。全市2/3的学校食堂和1/3的医院食堂选择采购已进驻溯源系统企业的粮油产品。

　　3、●诚信档案

　　我市建立公务员诚信档案，将公务员财产申报、个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。

　　4、我市还积极推动农村信用建设工作。

　　案例：博罗县向符合要求的农户颁发“诚信通”卡，对不守信用随意拖欠的失信户，甚至给予“一次失信，终身不贷”的重罚。

　　●信用村建设

　　目前我市建设信用村27条，其中博罗县25条，惠东县2条。博罗评选信用户427户、发放信用贷款3271.4万元，率先在惠州市范围内实现全县各镇“信用村”全覆盖。

　　5、●试水纳税信用

　　我市在纳税领域试水纳税信用等级评定，建立分类管理的激励与监督机制。对信用等级高的纳税人，在发票领购、税务检查等环节落实激励措施；对信用等级低的纳税人，实施强化管理和重点监控。

　　延伸：农业、旅游、社会组织、卫生、环保等部门也开展了信用等级评定工作；工商、检验检疫、海关等部门对企业实行A、B、C、D等级分类管理，对等级高的企业实行优待，对等级低的企业实行强化管理和重点监控等管理措施。