[新华调查]产业园调查之园区福利政策大起底
发布时间：2014-07-21
来源：新华网
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作为招商引资的重要手段，每个产业园区在其推广文案的“产业政策”栏目下，往往可见罗列得密密麻麻的优惠政策，国家级、市级、区级，不同的行政级别均有各自的政策，着实让人眼花缭乱。优惠政策既可以帮助园区招商引资，又可以扶持入驻企业快速成长。然而，记者在对目前产业园现有政策类别梳理后却发现，有些优惠虽然“看起来很美”，但与企业实际需求的脱节，却让它们变成了“镜中花月”。
房租补贴类
园区为帮助入园的企业更好的发展，在企业刚入园的一定时间内，给予一定面积的房租补贴或者减免。
实例：沈阳某园区规定对于一般高新技术产业项目租用标准化厂房，在5年内可给予最高20%的租金补贴；对于具有自主知识产权、科技含量高的或高成长型的高新技术产业项目，经新区认定后，租用标准化厂房，实行“第一年零租金，第二年70%租金”的优惠政策；对于具有自主知识产权、科技含量高的或高成长型的高新技术产业项目，经新区认定后，可采取零租金（水、电、暖及其他服务费用除外）。
税收优惠类
对于入驻园区的企业，只要满足一些特定条件，便可享受一定额度的税收补贴或税收减免。
实例：北京某园区规定企业出口产品的产值达当年产品总产值的40%的，经税务部门核定，减按10%税率征收企业所得税。新技术企业自开办之日起，三年内免征企业所得税，第四至六年减按7.5%征收企业所得税。 对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
人才引进类
为帮助企业引进人才和保留人才，园区对符合特定条件的人才给予户口、住房、津贴等方面的优惠。
实例：北京某园区规定对经市政府有关部门认定的高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作居住证，享受本市市民待遇，工作满三年者，经用人单位推荐，有关部门审核批准，办理户口进京手续。北京市的高等学校、科研机构的应届毕业生受聘于基地内的高新技术企业，可以直接办理进京手续，不受进京指标的限制。
无偿拨款类
园区设立专项资金，对一些符合特定条件的企业，进行一次性无偿资助。
实例：广州某园区规定国内外科技人员、海外留学人员携带可转化为产品的科技成果来本园区创办科技企业进行产业化。符合条件的企业无偿资助经费数额一般不超过30万元，个别重大项目最高不超过50万元。
贴息贷款类
为鼓励企业引进新项目、研发新技术，对新增投资超过一定金额的企业，进行贷款贴息奖励。
实例：天津某园区规定对经过核准备案并新增投资超5000万元的项目予以优先申报各类国家和市级项目资助。对没有获得国家和市级项目资助的，园区按项目执行情况予以10%－30%的贷款贴息奖励，最高不超过200万。
免征行政税费类
园区为更好的服务入驻企业，免除包括管理类、登记类、证照类等在内的多项行政事业性收费。
实例：沈阳某园区规定实行“无费区”管理，对入区投资的生产型企业，免征园区“无费区”管理办法所规定的有关行政事业性收费，其中市级以上收费由园区核销。
莫让政策红利变成“镜中花月”
上述优惠政策虽然诱人，但有时候企业想享受到这些优惠政策却并非易事。其中，不乏优惠政策未能就园区内企业量身定做的实例，甚至让园区的规划和导向沦为空谈。
北京某高新技术开发区，下辖多个园区，但其基本优惠政策均大同小异，其下属某园区的工作人员曾无奈地向记者表示：“我们园区没有高新技术企业，所以划入开发区统一管理后，优惠政策基本对我们没有什么促进。”
除此之外，还有一些园区的政策门槛较高，要求企业产值动辄几千万，这对于真正需要扶持的中小型企业来说很难企及，园区能否根据市场及入驻企业情况去合理制定政策，让政策真正的落实到企业身上，值得关注和期待。
