创新实施科技创新券后补助制度

　　■全市R&D投入占GDP比重从2010年的1.11%上升到2015年的2.4%，R&D投入年均增长超过30%，增幅居珠三角第一位

　　■创新实施科技创新券后补助制度，支持企业向高校、科研院所等机构购买技术服务以及开展产学研合作等活动

　　■力争今年、明年全市R&D占GDP比重分别达2.6%、2.7%，2020年全市R&D占GDP比重达2.9%

　　创新需要资金，科研需要投入。一直以来，R&D（全社会研究与开发）投入占GDP的比重被视为衡量地区科研水平最有效的标尺。据市科技局统计，我市R&D投入占GDP比重从2010年的1.11%上升到2015年的2.4%，科研经费投入年均增长超过30%，增幅居珠三角第一位。

　　“我市R&D投入占GDP比重与珠三角其他城市相比依然有差距，还需努力。”市科技局有关负责人分析说，我市不断加大财政科技投入力度，出台科技创新券后补助政策，建立多元化科技融资渠道，为中小微企业科技创新提供金融支持，带动了全社会创新创业热情。

　　创新实施科技创新券后补助制度

　　市科技局统计数据显示，我市近年来科技支出占比不断提升，地方财政科研经费投入由2010年的3.57亿元上升至2015年的22.7亿元，带动全社会研究与试验发展经费投入逐年递增，全市R&D投入占GDP比重从2010年的1.11%上升到2015年的2.4%，R&D投入年均增长超过30%，增幅居珠三角第一位，5年来翻了一番多。

　　为鼓励社会各界加大科研投入，我市还创新实施科技创新券后补助制度。何谓科技创新券后补助？该负责人说，科技创新券在某种程度上就像是一款“创新货币”，其实质是政府将财政科技资金，采用发放科技创新券的后补助方式，引导和鼓励中小微企业创新，支持企业向高校、科研院所等机构购买技术服务以及开展产学研合作等活动。“这就是一种‘承兑汇票’，企业在申领科技创新券后必须与科技服务机构签订合作协议，购买科技服务或设备。在企业与科技服务机构双方完成约定事项后，服务机构才能凭券到财政部门兑现。”该负责人说。

　　去年5月，仲恺高新区在全市试水科技创新券后补助制度，当年全区投入200万元，规定同一申请单位每次发放创新券的总额最高为10万元，同一年度发放总额最高为20万元。

　　为鼓励各县（区）加大科研投入，我市去年出台的《关于科技创新券后补助试行方案》提出，市级财政根据本项目经费总额，按照以下标准对各县（区）给予补助：对区按照当地实际发放额度的33%给予补助；对县按照当地实际发放额度的50%给予补助，一年补助一次。

　　力争明年R&D占GDP比重达2.7%

　　该负责人介绍，我市还建立了多元化科技融资渠道，创立了一批由政府、知名创投机构和民间资本共同参与的创投企业，设立“红土”、“恺创”、“恺萌”等9家创投基金，引进天使投资、创业投资基金，成立首家科技银行，建立市中小微企业贷款风险补偿基金，为中小微企业提供金融支持。

　　“接下来，我市将围绕加强创新体系建设，提升自主创新能力和产业竞争力，加快经济发展方式转变这一战略目标，想方设法加大创新资源投入，着力加强国内外科技合作，着力引导民间资金投向创新领域，着力加大财政科技投入，促进产业链、技术链、资金链协同联动。”该负责人说。

　　根据日前公布的《惠州市创新驱动发展工作考核指标体系及目标（征求意见稿）》，我市拟继续加大研发投入，力争今年、明年全市R&D占GDP比重分别达2.6%、2.7%，2020年全市R&D占GDP比重达2.9%。