镇江市制定2016年重点产业项目建设目标
发布时间：2016-02-15
来源：新华日报
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从开工起仅用345天就实现第一辆整车下线的北汽华东（镇江）基地的建成到丹阳恒神碳纤维及复合材料深加工项目碳纤维竣工投产；从句容圣诺木业一期厂房竣工投产到扬中大航智能输配电成套设备项目设备安装调试结束……在镇江，电子信息、大飞机配件生产、汽车整装等产业持续壮大，商贸物流、清洁能源等产业加快发展，呈现新兴产业与传统产业协调共进的发展格局。
2015年，镇江紧紧围绕加快建设富有特色的“强富美高”新镇江总目标，把握“励精图治、稳中奋进”总基调，坚持生态领先、特色发展理念，主动适应经济发展新常态，一批投资体量较大、产业层次较高、经济带动性强的重大产业项目建设取得重大突破，项目对全市经济社会发展的支撑作用进一步突显。
一年来，全市210重点产业项目建设总体推进顺利，全年完成投资810亿元，超年度计划10亿元，其中35个总投资30亿元以上制造业和20亿元以上服务业的重大产业项目完成投资266亿元。全市共有17个项目被列入省重大项目投资计划，争取项目数量连续三年保持增长。
顶层设计大项目产业规划
新年伊始，镇江顶层设计，科学规划，制定了今年重点产业项目建设的目标。全力推进200个市级重点产业项目（基本建设类）建设，比2015年增加20个；确保完成年度投资800亿元，同比增加50亿元，为全市固定资产投资增长17%夯实基础。20个前期重点项目全部实现签约落户，全年竣工或部分竣工项目个数同比增加10个。强化阶段性推进，确保计划新开工、新签约重点产业项目6月底前开工率和签约率分别达到80%和50%，10月底前均达到100%；竣工项目年内实现100%，加快培育形成一批新的经济增长点。
工业技术改造项目推进实现新突破。积极拓展存量创新优势，重点加快100个工业技改重点项目实施，确保完成年度投资133.7亿元，力争全部项目当年竣工、当年投产；全市技改投入增长19%以上，促进产业转型升级向纵深推进。
产业招商引资实现新突破。坚持产业强市工作导向，优化投资环境，强化投资结构预警预测，着眼先进制造业、现代服务业、现代农业全领域积极拓宽项目源，积极开展招商引资，做强项目支撑，确保全年产业类投资突破2000亿元大关，占固定资产投资的比重进一步上升；产业类实际利用外资超13亿美元，强化产业投入对全市经济社会发展的带动作用。
项目载体建设实现新突破。集中要素、资源、政策，重点扶持建设一批产业基础好、发展潜力大、空间布局优的“三集”示范园区，推进“321”重大产业项目全覆盖，加强产业集群式发展，促进产业价值链向中高端跃升。2016年，全市产业“三集”园区产业占比在去年基础上提升2个百分点。
大项目建设引领产业转型升级“北汽新起点，镇江新坐标”。2015年12月28日，北汽镇江基地竣工暨BJ20第一辆整车下线仪式隆重举行。从去年1月18日项目全面开工到第一辆整车下线，恰好是345天。这不仅体现了“镇江精神、北汽速度”，也对镇江产业转型升级带来深远影响。
北汽镇江基地坐落于镇江市丹徒区，镇江产业基地的建成，填补了北汽集团在长三角乃至华东地区的布局空白。基地计划总投资150亿元人民币，规划总产能超过30万辆。主要生产SUV、MPV、中高端乘用车等车型和汽车发动机等核心零部件。产品主要面向华东地区及全国中高端消费市场。
进一步放大北汽项目落户效应，镇江市在主城南部上党片区规划建设一个具有国际先进水平的综合性汽车产业基地——镇江生态汽车产业园。丹徒区提前谋划相关汽车配套产业链，紧锣密鼓地在上党推进汽车配套产业园建设。园区规划面积约21.93平方公里，北至新312国道，南至沪宁高速，西至扬溧高速，东至沪宁高速镇江支线。
产业园将形成居住、教育研发、商贸物流、整车制造、零部件制造等五个功能区，规划人口5-7万人。园区将打造成以汽车经济和汽车文化为主要特色，二、三产融合的低碳、生态、示范性新型园区。
大项目建设正引领着镇江的产业转型升级。丹阳以“三集”发展为抓手打造眼镜、汽配、木业、工具等“全产业链”，抢抓军民融合深度发展、“互联网+”等机遇提速发展新兴产业；位于句容宝华镇的博济科技产业园，以IBM主题产业园为载体，集软件开发设计、服务外包、系统应用于一体，两栋产业大楼已见雏形；句容下蜀镇容北茶谷致力打造高效生态科技示范园，千亩茶树、樱花大道、艺术稻田和300亩景观花等已美丽呈现。沿木步道拾级而上，一幅以绿色为底色的乡村山水画尽收眼底；镇江高新区科技服务业集聚区内，已入驻“五洲客咖啡”“启明星众创空间”“五洲创客工坊”等各类创业服务平台74家，正在向产业化迈进……
通过领导挂钩、现场调度等方式，镇江全市上下已形成狠抓重大项目的浓厚氛围、推动转型升级的重要导向、现场解决问题的有效机制，加快着镇江产业转型升级的步伐。
镇江市委书记夏锦文表示，镇江要坚定不移抓转型抓创新，全力推进生态领先特色发展，希望企业担当起应有的社会责任，共同把镇江建设好、发展好。
“低碳建设”持续生态绿色发展
在镇江，固定资产投资项目除了能评、环评，还有个碳评，即固定资产投资项目碳排放影响评估制度。镇江市发改委负责人介绍，镇江的碳评由政府公共财政买单，不增加企业成本，实行“红灯否决、黄灯碳补偿、绿灯放行”，为产业低碳发展建起“防火墙”。
2014年，镇江成功入选首批国家生态文明先行示范区和全省唯一的生态文明建设综合改革试点市。在全省率先落实主体功能区制度，制定生态文明建设规划，实施四大类96项生态建设任务。创成国家生态市、国家森林城市。全面实施低碳“九大行动”。
镇江还以2020年率先实现碳峰值为目标，深入推进“四碳”创新，即建设碳平台，实施碳评估，探索碳峰值，实行碳考核。“四碳”创新中最引人注目的是全国首朵“生态云”的建设——通过整合环保、资源、节能、主体功能区等数据平台，建成全国首个“生态文明建设管理云平台”，全市48家重点企业全部纳入碳排放在线监测，为开展碳交易打好基础。
去年，镇江在全国率先创新性地成立碳评估专家委员会，碳督查、碳考核，对不符合碳排放、碳评估的项目产业一票否决，从而推动绿色产业及大项目发展。
随着对大项目实行“碳评估”门槛外，镇江还以“生态领先”的发展理念，控制企业排污，减少碳排放，同时积极实施环境综合治理。几年前，镇江金山北麓、长江南岸，遍布大大小小的鱼塘、码头和污染企业，水脏、味臭、空气差。而随着金山湖周边环境整治进入快车道。以8.8平方公里水面为核心，镇江在临江滨水区域搬迁企业、码头，退渔还湖，2200多名渔民“洗脚上岸”……金山湖区域成为镇江风景优美的休闲绿地。
在南山，首期建成的5.3公里健身步道上笑声阵阵，随着二期、三期陆续完工，健身步道将环绕整个南山。镇江力争将市区山体全部保护起来，将荒山野岭变成青山公园，成为市民休闲的好去处。
镇江市委常委、常务副市长张洪水表示，生态立市是镇江发展核心战略之一，将全力把镇江打造成生态标杆型城市。发展必须符合生态要求，让群众充分共享生态文明建设的成果。
大项目观摩推动大项目建设
去年8月10日上午，镇江市委书记夏锦文、市长朱晓明专题调研推进省级重大项目，先后来到航天科普体验中心、长江过江通道连接线、中陆航星飞机组装等项目现场，冒雨察看进展情况。调研中，领导们问得最多的就是序时进度，要求责任主体创新思路、攻坚克难，抢时间、抓进度、保质量，确保如期建成见效。他们还叮嘱要通过抓好省级重大项目推动各类重点项目加快实施，全面掀起项目建设热潮，浓厚“项目为王、首抓项目”的氛围，让新的经济增长点不断涌现。随后的工作座谈会上，夏锦文指出，当前和今后一个时期，全市各级必须突出重点领域、关键环节，在狠抓落实、务求实效上下功夫。
5月份和11月份，镇江市还举行了两次大规模的项目观摩活动。本着“看透、看全、看彻底”的原则，现场观摩分为四组，分别由市委、市人大、市政府、市政协主要领导带队，利用一天每组观摩两个地区，重点对各地所辖区域内2015年安排的产业升级、城乡建设、生态环境、民生改善及“三集”园区建设推进情况进行集中观摩。同时，召开“全市重点项目建设工作情况交流会”，由各地及相关部门分别总结当前推进项目建设的情况，分析存在问题，明确下一步工作方向。
开展全市重大项目观摩活动，使项目推进效率大幅提高，全市项目建设“比学赶超”氛围进一步浓厚，一批重大项目取得实质性进展。
同时，镇江市委、市政府加大大项目保障要素支撑。围绕“产业项目突破年”工作任务目标，进一步厘清重点项目土地、资金等要素需求，全力落实项目建设要素保障。积极帮助争取土地点供，科学合理安排用地计划指标，采用边建设、边争取的滚动发展方式，破解土地瓶颈。
镇江还加大资金渠道拓展力度，打造新型银企对接平台，加强企业上市资源培育和储备，强化产业专项建设基金、扶持资金、企业债券等方面的帮扶工作。种种举措有力促进了大项目的“开花结果”。
2015年，一批大项目建设推进顺利，让人们看到了只争朝夕的“镇江精神”。
总投资35亿元的镇江新区瑞尔高新技术汽车产业基地，主要为宝马、奔驰等高端汽车品牌生产配套零部件，2015年部分厂房实现竣工；京口区总投资50亿元的中林（镇江）生态产业园项目计划在新民洲开发建设中国（镇江）国际木业交易中心项目，项目顺利被列入2016年省重大项目投资计划，2015年各项前期工作顺利推进，2016年有望实现全面开工建设；丹徒区总投资30亿元的孟家港公共物流园项目，规划打造成长江沿线最大的集大宗散货加工、现货/期货/网上交易等功能于一体的专业化市场，2015年该项目一期3个5万吨级的码头水域工程施工已完成，已进入港口设备安装阶段，陆域工程施工已全面展开，2016年将具备开港试运行条件……
今年，是镇江经济改革“产业项目突破年”。镇江市发改委主任薛峰表示，发改部门不仅要做项目的审批和推进者，还要成为项目的研究者和引导者。通过对接供给侧结构性改革，镇江发改委正组织力量从供给侧管理的角度全面研究镇江产业，力求在下行趋势中多发现产业热点和亮点，进而精细化引导项目投资。
正是多年未见的寒潮汹涌之际，镇江的项目建设战线，却孕育着春消息。在项目建设现场，“干”字显得更加热烈和生动。总投资22亿元的312国道镇江城区改线工程，这些天正全面掀起“大干十个月，建成312”的建设热潮；中船船舶与海工配套产业园内，包括中低速柴油机、重载码头、船用动力研究院等在内的4个船舶项目已经建成，总投资30亿元的船舶及海洋工程动力系统集成产业化项目正在抓紧建设中，而又有一个海洋装备电气产业项目刚刚签约……
潮平两岸阔，风正一帆悬。今天的镇江正快马加鞭，一步一个脚印，不断取得新突破，通过全面实施大项目带动战略，迈出生态领先、特色发展的新步伐。
