镇江工业绿色转型升级
发布时间：2016-01-26
来源：新华报业网
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近年来，镇江市始终坚定不移地推进工业绿色转型发展，严格执行主体功能区规划，开出项目准入的“负面清单”，加大“一湖九河”的整治力度，开展东部和西南片区生态环境综合整治，关闭小化工企业累计达347家，持续淘汰落后产能，大力发展循环经济，取得了初步的成效。
工业绿色转型发展存在的困难问题，一是高耗能、高占比的重化工业结构尚待改善。二是经济下行的压力影响企业绿色改造积极性。三是推进绿色发展的体制机制尚待完善。四是工业节能减排的空间逐步收窄。
人大代表张炳良提出建议，一是强化工业绿色转型发展的组织领导。工业绿色转型发展，是一项需要多地区、部门和企业共同参与的工作，因此必须加强领导，强化考核。建立部门联席会议制度，完善考核指标体系，在对各辖市区人民政府及市各有关部门的考核中，将推进工业绿色转型发展的相关指标纳入考核范围，实行个性化、差异化的“绿色”考核。
二是严格工业绿色转型发展的约束机制。进一步落实“去产能去库存去杠杆降成本补短板”的总体部署，对照产业导向、生态优先、节能减排和投入产出四条标准，完善企业投资“负面清单”，严格实行“四个一律”。严格实行固定资产项目综合评估和审查，切实落实《镇江市产业类固定资产投资项目综合评估工作办法》，强化绿色化准入约束，从源头控制能耗，减少排放。强化空间开发格局政策保障，在各功能区执行差异化的土地政策、财政政策、产业政策、环保政策。建立管理、监察、服务“三位一体”的节能监管体系，加强市、区(县)节能监察机构建设。
三是创新工业绿色转型发展的市场化推进机制。实行资源强度和资源总量双控制度，建立“用能权、用水权、排污权、碳排放权”初始分配制度，增加资源节约高效利用内生动力。探索设立工业绿色基金，撬动更多社会资本进入绿色发展市场。促进金融与绿色发展深度融合，推行合同能源管理，培育专业化节能服务公司，打造节能服务产业链。引入第三方污染治理新模式，培育环境治理服务市场。
四是加大工业绿色转型发展的政策性支持。市政府及有关部门协调推动金融机构设立“绿色信贷”，不断壮大“经信贷”、“节能贷”规模，为工业绿色转型发展试点工作提供金融支持。鉴于工业绿色转型项目社会效益明显，政府在安排专项财政扶持资金中，要加大对该类项目的扶持力度。对工业绿色转型成效明显的单位和个人，要根据国家法律法规予以表彰奖励。
镇江市提出“绿色发展、生态领先”的特色发展目标，建设低碳城市，打造生态宜居名城是“十三五”的目标，推广应用浅层低温能在镇江市具有很强的前景，但目前该项目应用不广，存在需政府推动的困难，为此人大代表吴正飞提出推广应用浅层低温能的建议：1.通过广泛宣传，推广新能源、新技术；2.出台鼓励引导政策，激励企业、市民广泛参与；3.做好相关技术支持。
