做好“十三五”时期工作 必须落实“更好质量更高水平”的要求

　　■“十二五”这五年，是我市经济实力跨越提升的五年，是民主法治全面进步的五年，是文明惠州广泛认同的五年，是民生质量大幅提升的五年，是生态优势持续彰显的五年

　　■做好“十三五”时期工作，必须落实“更好质量更高水平”的要求，努力实现更有质量的发展、更高水平的惠民。具体来说，要做到“三好四新”，即经济发展质量更好、人民生活质量更好、生态环境质量更好；经济实力迈上新水平、创新驱动能力迈上新水平、城乡区域协调发展迈上新水平、社会和谐迈上新水平

　　昨日，中国共产党惠州市第十届委员会第九次全体（扩大）会议召开，会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次、六次全会精神，回顾总结我市“十二五”期间经济社会发展情况，研究谋划未来五年我市经济社会发展各项工作，审议通过《中共惠州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，研究确定市第十次党代会五次会议有关事项。在昨日上午召开的第一次会议上，市委书记、市人大常委会主任陈奕威主持会议并代表市委常委会作专题讲话。市委副书记、市长麦教猛就市委“十三五”规划《建议（讨论稿）》作起草说明。

　　经济总量和财政收入稳居全省第5位

　　陈奕威在讲话中全面总结了“十二五”时期发展成就。他说，“十二五”时期，面对国内外复杂多变的发展形势，在省委省政府正确领导下，市委团结带领广大干部群众积极应对、奋发有为，紧紧围绕“尽快进入珠三角第二梯队”总目标，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，制定尽快进入珠三角第二梯队、全面深化改革、创新驱动发展等“三张目标路线图”，实施平台构建、产业培育、企业成长、县区赶超、惠民倍增、人才双高“六大计划”，推动各项工作有效开展，较好地完成”十二五”规划主要目标任务。一是经济实力显著提升。二是创新能力持续增强。三是发展环境更加优化。四是生态优势日益凸显。五是民生福祉明显改善。六是组织保障更加有力。

　　陈奕威说，惠州地区生产总值从2010年的1730亿元增长到2015年的3140亿元（预计，下同），五年年均增长12%；人均生产总值突破1万美元；地方一般公共预算收入从2010年的131.22亿元增长到2015年的339.99亿元，年均增长21%，经济总量和财政收入稳居全省第5位。

　　陈奕威说，“十二五”这五年，是我市经济实力跨越提升的五年，是民主法治全面进步的五年，是文明惠州广泛认同的五年，是民生质量大幅提升的五年，是生态优势持续彰显的五年。五年发展所取得的显著成绩，为“十三五”发展积蓄了充沛的势能，激活了强大的动力，奠定了坚实的基础。我们也要清醒地看到，虽然我市“十二五”经济社会发展取得了显著成效，但还存在一些差距和不足，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　践行五大发展理念　突出“四个发展核心”

　　陈奕威分析了惠州“十三五”时期发展形势。他说，综合研判国际国内形势，“十三五”时期，得益于置身于有利的“大环境”、练就了坚实的“基本功”、积累了强劲的“动力源”，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

　　陈奕威强调，要全面厘清“十三五”时期发展思路。贯彻中央和省委决策部署，结合惠州自身实际，“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定一个核心目标，实施一个核心战略，突出一个核心要求，明确一个核心标杆，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，推动实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”协调发展，推动党的建设迈上新台阶，确保率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，为广东实现“三个定位、两个率先”目标多作贡献。

　　陈奕威强调，做好“十三五”时期工作，必须落实“更好质量更高水平”的要求，努力实现更有质量的发展、更高水平的惠民。具体来说，要做到“三好四新”，即经济发展质量更好、人民生活质量更好、生态环境质量更好；经济实力迈上新水平、创新驱动能力迈上新水平、城乡区域协调发展迈上新水平、社会和谐迈上新水平。

　　陈奕威强调，要加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。“十三五”时期，要把发展的基点放在创新上，以创新驱动发展战略为核心战略和总抓手，着力提高经济发展的质量和效益。要深入实施大项目带动大发展战略，加快构建“2+2+N”现代产业体系，大力推进“一基地、双平台、五大抓手”的创新体系建设，努力形成内外源经济协同并进格局，切实提高城乡区域协调发展水平。

　　陈奕威强调，要全力打造市场化法治化国际化便利化发展环境。良好的发展环境，是集聚国内外资源、加快自身发展的关键。要打造更具活力的市场化发展环境，打造更加公正的法治化发展环境，打造更加开放的国际化发展环境，打造更加高效的便利化发展环境。

　　陈奕威强调，要进一步提高共建共享水平。发展是手段，惠民是目的。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终践行共享发展理念，扎实做好民生工作，努力实现更高水平的惠民。要坚持由民作主，激发群众积极性主动性；要坚持发展惠民，提升群众获得感幸福感；要坚持多策并举，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　陈奕威强调，要切实提高党领导经济社会发展能力。加强和改善党的领导，是我市经济社会持续健康发展的根本政治保证。要善于把握和谋划经济社会发展大局，建设高素质的干部人才队伍，凝聚推动发展的强大合力，确保规划建议目标任务落到实处。

　　“十三五”规划建议收集意见建议100多份近500条

　　麦教猛对市委“十三五”规划《建议（讨论稿）》的起草过程、主要框架和内容，以及核心指标和关系全局的关键问题作了说明。他指出，市委、市政府高度重视“十三五”规划编制工作，明确要求认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习省委十一届五次、六次全会和去年8月13日省委书记胡春华同志在惠调研重要讲话精神，将中央、省委《建议》精神和率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队目标，作为起草市委“十三五”规划《建议》稿的指导原则和贯彻始终的主线。

　　麦教猛指出，在起草过程中，市委充分发扬民主、集思广益，力求在《建议》稿起草、修改、完善的全过程，充分体现重大决策的科学化、民主化。这期间，共综合收集各县区各部门、各类征求意见座谈会反馈的意见建议100多份近500条。对这些意见建议，经全面梳理、逐条研究，做到能吸收的尽量吸收。《建议》经这次全会审议通过后，将全文公开发布。市政府将根据《建议》编制我市“十三五”经济社会发展规划纲要（草案），提请市十一届人大六次会议审议批准后颁布实施。

　　全会书面传达了省委十一届五次、六次全会精神，书面总结了市委常委会2015年工作。在昨日下午召开的第二次会议上，审议通过了《中共惠州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、市第十次党代会五次会议有关文件和事项、市委十届九次全体（扩大）会议决议等。会议统一了思想，明确了目标，在圆满完成各项议程后，胜利闭幕。

　　市委委员、候补委员出席了全会。非中共党员的市领导；不是市委委员、候补委员的市直和驻惠各副局以上单位主要领导；各乡镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）；部分基层党代表、专家学者等列席了全会。