京将结合自贸区试点贸易开放 放宽外资准入限制
发布时间：2016-01-06
来源：界面
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据《经济参考报》报道，作为首 个服务业扩大开放试点城市，北京市正在研究拓展服务业开放的深度与广度，服务业扩大开放试点首批复制推广经验有望在今年5月推出，部分政策有望在京津冀率先推广。
根据去年5月国务院批复北京成为全国首 个服务业扩大开放综合试点城市的方案，三年试点期内，北京将推动科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等六大重点领域扩大开放，形成在全国可复制、可推广的经验。
11月，北京提出首批11项开放措施、22项改革、141项具体任务，包括取消外商投资飞机维修项目，中方控股和设立外商投资沿途经济结构的限制，允许在本市设立符合条件的中外合资旅行社，经营中国内地居民出国游业务，以及赴香港特别行政区澳门特别行政区旅游业务等。
北京市商务委主任闫立刚上月在全国商务工作会期间表示，其中部分已经取得初步成效。比如外商投资飞机维修项目，取消中方控股的限制，已经有中外企业签订了合作协议。针对允许在京设立符合条件的中外合作旅行社经营除台湾地区之外的出境游业务这一开放措施，已经有三家企业开始筹备开展相关业务。此外，首都高校与世界知名高校合作办学，美、英、法、澳大利亚、意大利的7所知名高校有意愿与首都5所高校合作办学。
闫立刚表示，下一步，北京将与商务部一起，向中央有关部委进一步提出开放新的领域，同时也跟北京其他部门提出更多的开放保障措施，包括进一步推进市场化水平、营造公正公平环境、完善信用体系、通关便利化的一些措施，将在2016年适时启动。
值得注意的是，北京还正在研究与天津自贸区以及京津冀战略的融合，推动服务业开放政策集成共享。
就在上月24日，天津市人大常委会表决通过了《中国（天津）自由贸易试验区条例》，这意味着，天津自贸试验区在投资开放、贸易便利、金融创新等领域的创新内容以法规形式正式确立下来。
作为北方唯 一的自贸区，天津自贸区辐射的范围包括华北、东北、西北三北地区，其中影响最 大的是京津冀地区。服务京津冀协同发展也是天津自贸区的特色之一。天津自贸区已先后推出八项新举措，助力京津冀协同发展，政策重点就是贸易便利化措施，包括海关保税展示交易、纳税担保制度、先入区再报关制度等。
与天津自贸区的政策叠加，将给北京服务业扩大开放注入更多空间和可能性。据《经济参考报》报道，包括打造空港贸易便利示范区，提高北京通关便利化水平等举措也将推出。北京还正在积极复制国内自贸试验区经验，整合北京特殊监管区、综保区等，以及设立服务贸易监管示范区。
服务贸易代表一个国家的整体实力尤其是软实力，我国现在已经是世界第一大货物贸易国，但是服务贸易一直是逆差。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林去年10月撰文指出，“十三五”期间，把握经济转型升级的大趋势，加大经济结构调整力度，关键是以服务业市场开放为重点发展现代服务业。这既是适应经济转型趋势、转方式、调结构的关键，又是下一步市场化改革的重大任务。
今年，在中央部委层面，除了继续大力推动北京市服务业扩大开放综合试点之外，商务部还将结合中美投资协定谈判，着力会同有关部门制定负面清单，进一步放宽金融、教育、养老、医疗、文化、电信、互联网、商贸物流等服务业领域外资准入限制。
