中西部成城镇化主战场 打造一批城市群中心城市
发布时间：2015-12-23
来源：一财网
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中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。会议明确了今后我国城市发展的主要思路。
其中，在城市空间布局上，会议指出，要统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。
要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。
这也表明，今后中西部城镇化将是我国城镇化增量的重要所在。从地理空间来说，中西部将成为未来城镇化的主战场。根据《第一财经日报》统计，目前中西部地区除了少数几个省份之外，大部分省份的城镇化率均低于全国平均水平。这其中，西藏、贵州、云南、甘肃、四川、广西、河南等省均比较靠后。
对这些地方来说，城镇化目前仍处于起飞加速阶段，城镇化率的提高幅度也会高于全国平均水平。例如，贵州2014年城镇人口1403.57万人，比上年增加78.68万人，城镇化率达到 40.01%，比上年提高2.18个百分点。四川城镇化率46.3%，比上年提高1.4个百分点。甘肃城镇化率41.68%，比上年提高1.55个百分点
贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授对《第一财经日报》分析指出，西部欠发达地区随着经济发展和全面建设小康社会的现实需要，其城镇化在未来相当长的一段时期内，无论是量的拓展还是质的提升，都有很大的投资空间。这些地方投资空间和回报、城镇化的成长性在未来10—20年都是相当可观的。
胡晓登说，让中西部地区广大群众就地城镇化，一方面可以缓解东部发达地区和特大城市的人口压力，东部才能释放出一些空间，发展新兴产业。另一方面，由于中西部的发展，很多农民已经出现“逆选择”，从沿海返回家乡附近就业，愿意就近城镇化。
今年11月初公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要发展一批中心城市，强化区域服务功能;支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通;推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区;推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。
在拓展区域发展空间方面，《建议》提出，发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。
中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民近日指出，中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。而要打造新的中心城市，中西部将是发展的重点。杨伟民说，目前珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展，再造若干个珠三角、长三角、京津冀，形成经济增长新节点。
在新型城镇化背景下，未来我国将重点打造20余个城市群，具体包括5个国家 级城市群，即长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群;9个区域性城市群，包括哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群，以及一些新培育的区域性城市群如呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群等。
