东莞对口援建产业园成效突显
发布时间：2015-12-09
来源：南方日报
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近年来，东莞不断“走出去”兴办产业转移工业园。由东莞市政府层面主导建设的工业园就有东莞（韶关）产业转移工业园，而由东莞镇区方面兴办的工业园的有：东莞石碣（兴宁）、东莞石龙（始兴）、东莞凤岗（惠东）、东莞大朗（信宜）、东莞长安（阳春）、东莞大岭山（南雄）等产业转移工业园。
记者近日了解到，东莞（韶关）产业转移园已成为全省新一轮对口帮扶排头兵，为当地增强经济“造血”功能。东莞石碣（兴宁）产业转移园基础设施日臻完善，发展后劲明显增强。然而，东莞石龙（始兴）、东莞凤岗（惠东）、东莞大朗（信宜）、东莞长安（阳春）等产业转移工业园却已停止运营或从合作中退出并交由地方管理。本报多路记者试图探访这些园区停止运营原因，但东莞相关镇街未予回应。
A.东莞（韶关）产业转移工业园
对口帮扶工作成效显现莞韶园成莞企转移投资热土
韶关西郊天子岭，有“双塘印雪”卧之其下，篆印千枚，种梅万株，景致独特。沿着景区一路行来，观山、吟水、赏梅、品印，有自然之美，亦有人文特色。
“双塘印雪”是在全省新一轮对口帮扶工作启动以来，东莞针对援建项目莞韶城远离老城、新区配套尚待完善等现状打造的“韶关新景”，改善了当地营商环境，吸引大批市民前来观赏。
据了解，全省新一轮对口帮扶工作启动以来，东莞韶关按照两市确立的“一园一城七组团”总体要求：“一园”即莞韶产业园，“一城”即莞韶城，“七组团”即东莞7个镇（街）与韶关7个县（市）结对帮扶，突出发展主线，务实高效推进各项对口帮扶工作，取得了阶段性成效。
莞韶园前三季度引进项目25个
记者日前从东莞韶关对口帮扶指挥部了解到，东莞韶关继续按照上述帮扶的总体要求，突出发展主线和措施落实，狠抓招商引资和项目落地工作。今年前三季度，韶关市新签约项目67个，投资金额130.53亿元，其中亿元以上项目32个。截至9月底，东莞主导和协助韶关引入落实项目194个，总投资金额达421.55亿元，其中超亿元项目88个，投资金额381.3亿元；目前已动工项目141个，完成投资额135.94亿元。
2013年，全省召开调整加强对口帮扶暨推进产业园区建设工作会议，部署珠三角地区6市与粤东西北地区8市结成新的帮扶关系。根据省统一部署，新一轮东莞对口帮扶韶关工作于当年年底全面启动。而早在2008年开始，东莞便通过东莞（韶关）产业转移工业园（下简称“莞韶园”）等项目进行对口帮扶。
最近，东莞企业以纯服装韶关生产基地将在莞韶园甘棠片区全面投产，招工也持续进行中。而从洽谈到正式投产，这个投资3亿元的项目仅用了不到一年时间。以纯集团董事曾伟君说，该项目由东莞以纯集团投资建设，首期建筑面积约5万平方米，项目全部投产后预计年销售额20亿—25亿元，年税收2000万元以上，解决4000余人就业。
从东莞来到韶关的企业并非只有以纯一家。甘棠片区首家落户企业飞翔自动变速箱有限公司，总部也在东莞，为响应对口帮扶工作，公司把重工业项目转移到韶关，主要从事汽车自动及手动变速箱研发生产，预计3到5年内产值将达到10亿元。
莞韶园内东莞元素随处可见，东莞知名企业都市丽人、玉兰墙纸等也相继在此投资建厂。
据东莞韶关对口帮扶指挥部总指挥助理陈东成介绍，今年前三季度，莞韶园引进项目25个，投资金额69.13亿元。其中，甘棠片区新引进了广东玉兰墙纸等重点项目，已基本完成前期各项工作，园区内项目建设速度明显加快，以纯服装项目已实现试产；浈江片区引进了粤科产业创新园等重大项目，紧固件产业园项目力争在年底前正式动工；曲江片区初步形成粤北地区最具规模的食品产业集群。
莞韶城形成产业服务集聚区
援建之初，困扰莞韶园发展的突出问题在于工业开发成本高而土地价格低。同时，鉴于城市扩容提质也是新一轮对口帮扶的主要任务，两市决定采取以商补工的方式，推进新城区开发建设，在莞韶园中打造产城融合的莞韶城。
据了解，莞韶城总面积1.8万亩，首期6000亩，定位为韶关创新驱动平台，大力发展生产性服务业，打造集科研、电商、金融、工业设计、文化旅游、商务配套等要素，融办公居住于一体的全新城市空间。
目前，莞韶城已完成23公里路网、景观等基础设施，建成黄沙坪创新园共71幢建筑，全面启动招商引资工作，吸引了深圳铜道电子、星火创客、快捷键等一批优质项目进驻，累计进驻注册公司23家。
深圳铜道电子是第一批入园企业，业务包括有色金属交易电子商务等，目标是打造中国乃至全球领先的有色金属大宗产品电子商务平台。入驻园区仅几个月，单月最高交易量已达8000万元。大型电子商务公司落户韶关此前非常少见，企业负责人甘国平坦言，不仅看中韶关“有色金属之乡”的资源优势，也对东莞韶关对口帮扶指挥部思想意识新感到满意，期待在此有所作为。
快捷健电子商务是韶关本地最大的电子商务公司之一，致力于农业、旅游和社区电商平台建设和开发。2013年与韶关邮政合作，开发韶关首家网上超市“韶乐购”同城购物平台。该企业已入驻黄沙坪创新园，目标是打造融合农业和旅游为一体的“岭南商旅”电商平台，为中小企业特别是农业、旅游企业提供一站式电商平台设计、代运营和培训等系列配套服务，被外界普遍看好。
与此同时，为加快高端产业和人才集聚，贯彻“职住平衡”的城市规划理念，莞韶城从今年初启动了“双塘印雪”文化景观工程建设，优先注入文化元素。目前已完成近万株梅花种植和千枚印章篆刻和石刻工作，建成以梅花为主题的特色绿化带和印章石刻文化景观，迅速成为韶关旅游休闲新亮点，吸引大批市民前来观赏，有效集聚人气。
七组团前三季引进项目42个
在本轮对口帮扶中，除了莞韶园的主战场，东莞韶关还组建了7个县级对口帮扶指挥部和7个投资开发公司，进一步落实“七组团”结对帮扶责任，以实现“统一运营模式、因地制宜发展”。
在乳源县，东莞长安帮扶指挥部一方面大力支持东阳光集团做大做强铝箔加工、精细化工等产业集群，全力打造百亿元产业航母；另一方面，积极推动乳源经济开发区扩能增效，目前，总投资2.75亿元的韶关绿之源二期项目正在建设之中。
据东莞韶关对口帮扶指挥部负责人介绍，对口帮扶以来，充分发挥结对镇（街）县（市）各自资源优势，以产业项目为核心，因地制宜推进帮扶工作。今年前三季度，七组团引进项目42个，投资金额61.4亿元，其中始兴县引进的广东（始兴）现代物流园项目和乳源县引进的中国供销·粤北农产品电商物流商贸城项目投资金额分别达13亿元和18亿元。
近期将筹建“莞韶众创中心”
上述负责人表示，2016年，指挥部将立足于长短结合，进一步把东莞、广州等珠三角地区的资本、市场和韶关的资源、农业、旅游等优势结合起来，积极引导珠三角社会资本和金融机构参与到韶关“大物流、大农业、大旅游”建设，助推韶关经济社会全面发展。
近期，将筹备建设莞韶众创（装备）中心，充分发挥韶关机械装备和技工教育资源优势，打造涵盖装备制造、科技研发、设备检测、技术创新、人才培训为一体的众创平台，力争成为两市对口帮扶新亮点和示范性项目。
此外，将督促各组团双方主要领导亲自抓落实，加快推进7个县级投资开发公司运营，并在项目引进、政策扶持等方面通盘考虑，加快推进县级对口帮扶工作步伐。
B.东莞石碣（兴宁）产业转移园
基础设施日臻完善发展后劲明显增强
2005年7月，石碣镇与兴宁市开始规划东莞石碣（兴宁）产业转移工业园，由兴宁市与石碣镇共同兴建。次年9月，园区被省政府认定为省产业转移工业园。2011年4月，园区规划调整方案获省政府批复同意。目前共有进园企业63家，计划投资总额达108亿元。其中，已建成投（试）产企业45家、在建项目12家、筹建6家。
致力打造产业聚集洼地
园区位于兴城西北部，园区总体规划面积6000亩，距市区5公里，毗邻梅河高速、兴畲高速兴宁出入口和广梅汕铁路兴宁客、货运站，至广州、东莞、深圳等珠三角地区约3小时车程，区位优势明显，民风淳朴，水、电和人力资源丰富。
近年来，在省委、省政府和东莞、梅州各级政府的高度重视和有关部门的大力支持下，共建双方围绕全省“双转移”精神，紧扣“创新发展模式、推动绿色崛起、实现科学发展”主题，科学规划，加大投入，强化服务，培育主导产业，致力打造产业聚集洼地。
今年上半年，园区基础设施建设步伐进一步加快，共投入基础设施建设资金8950万元（累计投入8.895亿元），日处理污水1万吨的污水厂建成试运营，园区自来水专管工程顺利完成并正常供水。同时，220KV变电站已经完成约80%的工程量，预计近期可投入运营。
随着园区基础设施日臻完善，极大提升了园区的承载力。
目前共有进园企业63家
走进产业园可以看到，广东精维进电子LED生产基地1栋厂房主体已建至2层、2栋宿舍楼正在实施基础工程，而保仪生态宿舍楼、行政大楼、主厂房基础工程已完工，其他配套设施正在建设中。同时，拓展盈辉废旧塑料再生利用产业园已建成3栋厂房。此外，1200亩项目土地的平整工程也在紧张推进。
随着进园项目建设进度进一步加快，目前共有进园企业63家，计划投资总额达108亿元。其中，已建成投（试）产企业45家、在建项目12家、筹建6家。
目前，园区骨干企业效益大幅提升。今年1—7月，鸿源机电实现工业产值25961万元，分别比增7%；富农生物实现工业产值11671万元，分别比增92%；华雨金属实现工业产值25984万元，分别比增55%；金雁电工实现工业产值28943万元，分别比减8%；兴盛玩具实现工业产值10232万元。
园区有关负责人介绍，随着园区建设进一步推进，园区发展后劲明显增强，比如新征土地360亩，为项目用地提供有力保障，并积极争取上级资金支持，今年累计争取上级资金1.3175亿元。
面临建设资金紧缺问题
近年来，园区进一步加大招商引资力度，共引进利通管道、明珠流体、凯特电子、英新纺织、立讯精密等5家企业，计划总投资12.6亿元，预计年产值达19亿元、年税收1.04亿元。此外，意向入园项目有蓝韵实业、顺德运群、康莱达机电等10家，计划投资总额30亿元，预计年产值30.7亿元。
园区工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。
目前，园区面临建设资金紧缺的问题。据不完全统计，正在实施和计划实施的园区基础设施投入缺口达15亿元，另外还要支付土地房屋征收补偿款约4亿元。同时，用地指标紧张，随着园区引进的大项目、好项目不断增多，园区架构不断拉开，用地需求迅速增大，有近1200亩尚无用地指标。
有关负责人表示，园区还面临着产业集聚度不高的问题。目前，园区缺乏大产业、大企业的支撑，产值5亿元以上的企业仅有3家，没有一家产值超10亿元的企业，未形成产值上50亿元的支柱产业。
此外，企业发展质量不高，投资意愿和主动性不强，招商引资难度加大，经济运行形势不容乐观，发展压力比较大。
