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河南产业集聚区:转危为机 “二次创业”正当时

发布时间:2015-11-17 来源:大河网-河南日报 1127
  中国有句老话:危中寻机,困中求变。2009年至今,河南产业集聚区建设已6年有余。一路走来,从最初危机下的求变之举,到目前新常态下的强省平台,河南产业集聚区“基因”里,始终绕不开的,就是“危机”与“改变”这两个关键词。
  回顾当年,2008年国际金融危机尚未见底,对实体经济的影响进一步加深,全球经济增长明显减速,国际经济环境对我国的不利影响从沿海向内地,从中小企业向大企业,从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散,经济增速过快下滑压力加大,使得河南面临的形势非常复杂、非常严峻。
  与此同时,当时河南仍处在重要战略机遇期,一方面,全球经济深刻调整必然促进国内外产业转移重组,有利于河南扩大开放、借力发展;另一方面,危机形成的倒逼机制和区域竞争格局重塑,有利于河南加快产业升级和结构调整。再加上历经改革开放30年发展,河南正在缩小与沿海地区的机制、政策差距,而区位、资源、市场及要素成本优势正在上升,具备了逆势发展的物质、技术和体制基础。
  两相对照,如何化危为机,借机发展,力争经过新一轮调整,使综合经济实力有一个大提高、发展方式有一个大转变、区域竞争力有一个大提升,就成了摆在河南发展道路上最突出的问题。在这个重要的节点,河南选择了产业集聚区。
  正如河南省委书记郭庚茂所说,上亿人口的农业大省,要加快经济结构战略性调整,决不可寄望于继续依靠传统模式维系粗放式增长。要把产业集聚区作为带动全局的战略举措,打造全省经济特别是县域经济的增长极,转变发展方式、实现科学发展的突破口,招商引资的主平台,农民转移就业的主阵地,改革创新的示范区。
  从无到有,从有到优,经过6年多的砥砺前行,河南产业集聚区已成为中原崛起河南振兴的新引擎,对河南省经济社会发展起到至关重要的支撑作用。总体来看,可以说,集聚“改变”河南。
  首先,河南依托产业集聚区建设,成功构建了现代产业体系。6年以来,通过优化要素资源配置,推行集约化发展模式,河南加速构建了以产业集聚区为载体,现代农业、工业主导产业、高新技术产业、现代服务业、基础设施和基础产业相互支撑、互动发展的现代产业体系。
  具体来看,在产业门类上,河南产业集聚区培育了装备制造、农副产品加工、食品加工、纺织服装、化工、有色、生物医药等15大类产业;主导产业数量上,超过80%产业集聚区拥有两大支柱产业。与此同时,各地产业集聚区通过围绕主导产业打造特色产业链,持续实施“聚链、延链、补链、强链”工程,形成了一大批具有较高竞争力、影响力的特色产业链。
  其次,河南依托产业集聚区建设,成功构建了现代城镇体系。从吸纳就业方面来看,在国内外经济持续下行的背景下,河南产业集聚区就业吸纳能力却在持续扩大,省外务工劳动力加速回流,产业集聚区已经成为名副其实的“农民工转移就业的主阵地”;从产城融合上看,在产业集聚区的助推下,全省城镇化率由2008年的36%提高到2013年的43.8%,城镇公共服务逐步延伸到产业集聚区,公共配套设施逐步实现全覆盖……从政策配套上看,通过规划引导集聚区发展,逐步完善配套服务功能、促进产城互动融合、破解要素瓶颈制约、健全体制机制等,为加快产业集聚区建设、促进产业集群发展提供了全方位的政策保障。
  再次,河南依托产业集聚区建设,成功构建了自主创新体系。经过6年多发展,一套以企业为主体,以应用开发研究为重点,以重大科技专项为抓手,以构建区域创新体系为基础,以创新体制机制为动力的自主创新体系逐步完善。通过企业技术中心、技术转移中心等技术创新载体建设,河南可持续发展能力也得到了增强。
  总之,过去的6年,正如河南省省长谢伏瞻所言,产业集聚区发展取得显著成效,充分证明把建设产业集聚区作为带动全局的战略举措是正确、有效的,符合科学发展观要求,符合经济发展规律,符合河南发展实际,必须持之以恒向前推进。
  如今“十三五”大幕将启,我国经济进入新常态,河南发展也迎来了新一轮的“危机”与“改变”。一方面,投资和要素驱动力有所减弱,环境约束加剧、各类风险累积叠加,企业经营面临需求不足、竞争加剧的严峻挑战;另一方面,“一带一路”等国家战略,带来了内陆开放的新机遇;互联网、电子商务等新业态,让河南可以借助后发优势、后来居上;在承接产业区域性转移方面,河南仍然有很强的竞争力;以及当前正值对外高端人才技术合作的机遇期……以产业集聚区为发展载体之一的河南,再次走到了“改变”的节点上。
  新常态带来新变化,新变化蕴藏新机遇,从“创业期”走到“创新期”的河南产业集聚区,也到了“二次创业”的关口。未来,河南产业集聚区又该如何改变呢?这方面,可以在刚刚公布的十八届五中全会公报中找到答案。在这份公报中,“首次”提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为河南产业集聚区转型升级指明了方向。
  围绕“绿色发展”,河南产业集聚区可以借鉴国家低碳产业园试点经验,学习、借鉴和完善符合河南自身的低碳发展新模式,加速河南工业低碳转型;围绕“协调发展”,河南产业集聚区应该主动融入“一带一路”战略蓝图,通过跨区域经济合作区、飞地经济等模式,形成区域产业协同发展机制;围绕“创新发展”,河南产业集聚区应将重点放在产业形态的创新、产业组织的创新、商业模式的创新以及品牌价值的塑造上;围绕“共享发展”,河南产业集聚区应加强产业集聚与人口集中良性互动、工业化与城镇化互促互进等。
  每一场“危机”,都伴随着一次“革命”。正如河南省委书记郭庚茂在产业集聚区建设之初所说,“河南不靠海,不沿江,不沿边,在过去的改革开放大潮中慢了半拍,这一次全面深化改革,河南决不能滞后。”如今经济新常态下同样如此,“改变”不能滞后,河南产业集聚区“二次创业”正当时。

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