产业地产100讲(36)：科技企业孵化器发展现状与对策

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    孵化器是一种以促进科技成果转化、培育科技企业发展为宗旨，提供各种创业发展配套服务，推动科技型中小企业快速成长的社会公益性科技服务机构。孵化器应具备共享空间、共享服务、租用企业、孵化器管理人员、扶植企业的优惠政策五大要素。孵化器主要通过提供场地、技术、咨询、融资、培训等公共条件与服务，营造有利于企业创业的环境，降低创业风险，提高初创企业的成功率，是培育科技企业的摇篮。经过一段时期的孵化，成功的企业从孵化器中毕业，另觅场所以扩大发展规模。孵化器的建设可为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列全方位的服务，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助科技型中小企业成长和发展，培养成功的企业和企业家。作为专门的科技产业化服务机构，科技企业孵化器将科技资源迅速、高效地转变为生产力，帮助科技成果拥有者与有潜力的企业合作，将初创时的小企业发展为较为成熟的企业。孵化器的不断发展和完善对调整本地区产业结构，推动高新技术产业发展，发挥着重要作用。

    科技企业孵化器发展现状  

    20 世纪50 年代，随着新技术革命逐渐兴起，美国发明了科技企业孵化器。1959 年，美国乔·曼库索首次提出了孵化器概念，并在纽约成立了第一家孵化器。20 世纪80 年代中后期，美国孵化器快速发展，涌现出大量的孵化项目，欧洲委员会也为各成员国创立孵化器提供支持。与此同时，孵化器概念也推广到了我国、巴西和尼日利亚等发展中国家，这些国家也开始建立孵化器，为企业提供创业培训、种子资金和启动资金。进入90 年代以后，企业孵化器进一步推广到波兰、以色列、韩国等国家。2000 年至今，企业孵化器高速发展，并进一步推广到经济比较落后的发展中国家。

    1987 年6 月7 日，中国第一家孵化器“武汉东湖新技术创业中心”宣告成立。1988 年8 月，中国决定开始实行专门为发展中国高新技术产业而设立的“火炬计划”。在该计划中，国家把建立孵化器———科技创业服务中心列为重要的内容。二十多年来，企业孵化器在数量、规模、种类、基础设施、社会网络、服务功能和质量、孵化效果等方面实现了全面的突破，创业服务的专业化、规范化、社会化和国际化水平有了不断的提高。

    投资主体趋于多元化、发展趋于网络化

    最初科技企业孵化器的投资都是以政府为主体的，随着近年来市场经济不断发展，越来越多的社会资本进入科技孵化领域，政府、国企、私企、风险投资机构等投资方纷纷参与科技企业孵化器的建设，合作承办一批形式多样、富有特色的科技企业孵化器。目前，我国科技企业孵化器已经形成了跨省、跨市、跨县相结合的多维度立体化网络组织结构。

    服务趋于专业化、 服务质量提高 

    科技企业孵化器提供过多的服务，势必造成定位不清、功能不强。服务专业化是指服务上往专业化上发展，给初创中小企业提供一些更专业的支持。各类服务型中介机构纷纷进驻科技企业孵化器，为在孵企业提供风险投资、会计事务、律师事务、管理咨询等方面的集成化综合服务。这些各式各样的中介机构与大大小小不同层次、不同需求的初创企业建立了合作关系，并提供与之相关的服务。

     科技企业孵化器存在的问题：

    投资主体单一，政府一枝独大

    从科技企业孵化器的投资主体来看，投资主要来自各级政府及其有关部门。我国科技企业孵化器一般都定位为对高科技术成果转化、培育扶持初创企业和企业家的社会公益型服务机构，属于准行政单位性质。在科技企业孵化器建立的初期，政府的推动作用是必要的。

    硬件服务有余，软性服务不足

    目前，我国科技企业孵化器开展的服务种类越来越健全，但是所提供的孵化服务仍然属于较低水平，特别是缺乏高水平的增值服务，仍倾向于向在孵企业提供办公场所、硬件设施、物业管理及税收优惠政策等硬性服务内容。

    缺乏高素质的专业人才，无法提供深层次孵化服务  

    许多企业孵化器缺乏有效的管理团队，从业人员素质偏低。我国现有企业孵化器的许多管理人员来自于政府机关或事业单位，服务意识不够，普遍缺乏经营管理能力，缺少创业经验，也缺乏高水平的技术能力和技术依托。这就直接影响了科技企业孵化器的运作效率，影响孵化器的服务质量和水平。另外，有些企业孵化器的一般管理人员过多，甚至成为有关部门安排多余人员的地方。而一些真正有用的人才却由于待遇、体制等原因难以吸引或挽留。我国近年来企业孵化器高学历人才的比例并没有得到大幅度的提升，在很大程度上说明了这一问题。

    科技企业孵化器发展的对策与建议：

    实现投资主体多元化

    起初仅凭政府的支持创办科技企业孵化器的模式对孵化产业的发展发挥了重大作用，但随着经济不断发展，市场机制不断完善，以往单一投资模式逐渐地暴露出一些弊端，限制了其他投资主体的投资渠道，抑制了它们的参与积极性，不利于孵化器产业的充分发展。因此，应该改变过去单一的政府投入转变为政府和社会多渠道投入。

    管理运作企业化、市场化

    科技企业孵化器管理运行机制应该由事业化机制向企业化机制转变，遵循市场运行规律，洞悉企业管理本质，建立完善的企业规章制度。实现产权和经营权分离，建立互相制衡的委托代理机制，优化法人治理结构，引进先进的科学管理模式，提高运行效率。另外，孵化对象评价选择机制应市场化。

    提高孵化软实力，强化孵化功能

    科技企业孵化器需要具备提供综合性服务的能力，它不仅仅提供包括场地、办公场所、硬件设施、物业管理及税收优惠政策等在内的硬性服务，更应强调的是提供高附加值的孵化服务。以往单纯的办公设施服务已远远满足不了初创企业的需要，初创企业的培育和发展需要“软服务+硬配件”的多功能一站式的孵化环境。科技企业孵化器要在各创新主体间发挥穿针引线、铺路搭桥的作用。建立多种类、多层次的专业化中介服务体系，吸纳风险投资、会计事务、律师事务、管理咨询等中介机构，为创新企业融资、企业上市及运营管理提供增值服务，形成一个多功能的服务体系，为科技企业孵化器的发展提供全方位的、多层次的、多渠道的服务。

     打造高素质管理队伍，改善经营管理 

    科技企业孵化器的发展，需要孵化器管理队伍既懂得企业管理、投资风险控制、外贸交易法律法规，又要具有扎实的科技背景。要改变目前孵化器管理不善的现状，首先，需完善用人机制，要进一步改革人事制度，建立开放、流动、竞争、市场化机制，公开招聘、选拔孵化器经理及管理人员，为优秀人才脱颖而出创造机会和环境。其次，加强培养培训，建立孵化器经营管理队伍，要加强对现有人员培训。举办培训班，帮助提升工作人员了解科技发展趋势，学习经济、金融、法律等相关知识，掌握经营管理技能，提高综合素质。最后，建立市场化的激励与约束机制，实行工作人员报酬与服务质量数量挂钩，调动工作人员的积极性和提高服务水平。培养出一批科技企业孵化器职业经理人才，造就一批具有创新精神的创业人才队伍，为提升科技企业孵化器的管理水平与服务质量提供人才支撑。

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