桃花工业园：加快转型 冲刺国家级开发区
发布时间：2015-10-29
来源：合肥在线
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主动适应新常态，突出加快发展、率先转型，是肥西桃花工业园实现跨越发展的首要问题。今年以来，园区按照“全市工业发展主战场、全省城乡统筹新典范”的定位，围绕“千亿元大桃花、国家级开发区”目标，坚持“创新、转型、升级”主线，对照国家级开发区的标准与要求，统筹抓好各项工作，努力保持经济社会又好又快发展。1~8月份，大桃花板块实现规上产值663亿元，全社会固定资产投资170.8亿元，工业投资124.6亿元，招商引资到位125.3亿元，税收25.9亿元。
整合发展平台 不断优化空间布局
随着桃花工业园的快速发展，华南城、TCL等大项目纷纷落户，所需的发展空间不断增大，平台受限越来越成为制约发展的瓶颈。为统筹全县工业经济发展，肥西决定整合各乡镇工业聚集区，创建“一园多区”集聚发展模式。2013年9月，肥西新型工业示范区整建制并入桃花工业园；10月，桃花工业园11平方公里扩区规划经省政府批准。2014年3月，肥西将山南镇、上派镇两个工业聚集区整体划转至桃花工业园管理。2015年8月，肥西撤销新港南区建设指挥部，整体并入桃花工业园。如今，桃花工业园的规划面积扩大至120平方公里，正按照产城一体、城乡统筹、节约用地、优化生态、以人为本、宜居宜业的要求，建设产业特色鲜明、有较强竞争力的产业集聚区，开发开放和体制创新的先行区，以及功能完善、环境优美的新城区。
园区科学编制产城融合规划，及重点产业发展规划、要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划和区域规划环评等，有效推动产业和城市同步发展、互补发展。同时注意完善交通路网、市政设施、教科文卫、城市功能区等，统筹布局产业、城市和生态等功能，在各片区实行签约项目开工计划、土地征迁规划、基础设施建设规划和用地审批计划“四规合一”，努力形成空间布局合理、功能配置高效、产城一体发展的新格局，确保实现与市区的超高对接。
“十二五”期间，园区完成20公里8条城市主干道路建设，建成顺美家园、新型家园等安置点共58万平方米，交付桃花、新型家园两处1080套、7万平方米公租房，并进一步完善区域内消防站、公交枢纽站、排涝泵站、变电站、公园等公用配套设施。
创新招商方式 着力提升项目质量
在招商引资工作中，桃花工业园抢抓长江经济带建设等重大战略机遇，创新招商方式和举措，突出大项目招商、存量资源招商、以商引商、多方联动招商等方式，主动出击，高位对接，努力构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络， 赢得了广大客商的青睐。
今年1~8月，园区签约项目23个，协议总投资62.13亿元，其中10亿元以上2个、5亿元以上2个。特别是，在三季度末即实现外商直接投资6780万美元，提前3个月超额完成全年考核目标任务（6300万美元）。
园区突出产业化招商，围绕龙头企业上下游配套进行定向招商，实现了由单个项目招商向产业链招商的转变，已基本形成汽车、家电、智能制造、生物医药、新材料5大主导产业。
园区坚持精准化招商，制定产业发展路线图和目标企业导引图，抢抓央企改革和北京疏解“非首都”核心功能等机遇开展“点对点”精准招商，规划建设7平方公里的“合肥北京产业园”，北京首创等央企投资框架协议已签订，总投资240亿元。
园区推进集约化招商，与合肥工投合作在全省率先开发标准化厂房工业园，根据项目需求“量身定制”个性化厂房，提供租赁、购买等多种选择方式，并统一提供相关配套服务。目前，工投一期已入驻95家企业，二期部分单体已建成运营，20多家企业即将入驻，正全力打造国家级文化创意产业园。
推动转型升级 突出调整产业结构
当前，桃花工业园正逐步向集聚高级要素、培育高端产业的方向转变。园区依托60万平方米科技孵化平台，打造肥西“双创”基地，推动“大众创业，万众创新”蓬勃发展，发挥科技对经济社会的引领作用。园区不断强化科技支撑，推动校企“联姻”，借助合肥科教优势，推动安利股份、泰禾光电、好运机械等51家企业与中科大、长安大学等进行产学研合作，并挂牌运营桃花科技创业服务中心众创空间。园区依托省级科技创业服务中心累计对81家科技型小微企业进行扶持，亿帆医药、状元郎等46家企业孵化成熟。
目前，园区拥有国家级高新技术企业64家，各类研发机构41家，其中国家级工程技术研究中心2家、国家级重点实验室2家、国家级企业技术中心2家。园区高新技术企业产值占比逐年上升，去年达到规上企业总产值的83%。
园区鼓励优势招商项目实施兼并、嫁接、重组，通过收储、并购等方式，着力盘活、优化存量工业用地,加快企业转型，悦康药业集团与得一新材料、深圳高特佳投资集团合作共建投资10亿元的安徽大东方药业公司项目，以及国凯精密与扬天集团重组、轩辕材料与新生力合作等一批项目嫁接成功。
在提升改造传统制造业的同时，园区注重推动智能制造、新能源、电子信息等新兴产业加速发展；抢抓“互联网+”行动计划重大机遇，突出发展工业设计、电子商务、文化创意、金融保险等高端服务业；推动“华南城”项目一期建成投入使用，加快金寨南路“退二进三”改造，促进产城融合。
强化为企服务
大力提升管理水平
桃花工业园按照“六个一批”（洽谈、签约、拟建、开工、投产、达产）项目推进机制，在项目入园的洽谈、拟建、开工和投产等阶段，安排相应部门分头对应，提供专业的“一条龙”服务，全员、全过程、全天候帮助企业办理前期各项报批手续。
园区相继制定完善领导定点联系、限时办结、一次性告知、首问负责、管理约谈、重点项目调度等项目服务制度，每周固定召开建设征迁调度会、项目推进调度会，并通过现场办公等形式，严格按照定人、定事、定时、定岗、定责“五定”要求，解决项目推进中遇到的困难和问题，全力服务入园企业发展。
园区大力推动企业融资，亿帆药业、恒瑞新能源、联创生物等5家企业成功上市，至今园区已自主培育上市公司7家，外地上市公司在该园投资控股公司10家，正在辅导培训28家意向上市企业，其中泰禾光电、恩瑞特药业等已进入待审阶段。
为节约集约用地，提高项目产出率，园区与入园企业严格执行双向约束条款。企业按规定享受相关优惠政策，同时必须兑现亩均投资、税收、产值等指标要求。园区对未能履约的低效项目及时进行清理，2014年摸排低效闲置用地企业63家、面积1826亩，收回土地17家共1080亩，同时要求整改26家、重新签订补充协议20家。
树立标杆意识
冲刺国家级开发区
桃花工业园按照国家级开发区标准，不断改进提升管理水平，参照企业化管理模式实行全员聘用制度，变身份管理为岗位管理，即在内部打破人员身份界限，优化岗位设置，人员可根据阶段性工作任务跨部门动态调配。将全年各项目标任务都细化成考核分值，实行“工作量清单、百分制考评”制度，严格兑现绩效奖惩。年度考核位列全园同岗位后5%的，取消岗位绩效奖励；连续两年位列后5%的，实行末位淘汰。
为规范管理，园区还建立健全工程建设“三通道”、建管“两分离”管理模式，即问题“快速处理”通道、“绿色招标”通道、“阳光付款”通道，工程管理与工程建设相分离、工程建设与维护保养相分离。所有基础设施项目均通过招投标程序选定，确保在机制上堵塞漏洞。
今年以来，园区升级工作受到各级各界高度关注，上级各部门均对园区转型发展相关做法表示肯定，明确支持桃花工业园升级工作。目前，桃花工业园管委会已经通过内部管理ISO9001、ISO14000认证，与多个国家级经开区签订合作协议，开展国家级开发区绿色智慧发展产业对接和培训活动。
当前及今后一段时间，园区将以国家级开发区为标杆，重点抓体制机制完善、人员素质提升、行政服务效能、基础配套建设，切实提升服务大项目的水平和能力。抢抓重大战略机遇，有针对性地引进一批大项目、好项目，集聚壮大新兴产业，提升现代服务业比重，提高经济外向度。大力建设科技创新服务平台，引导企业加快技术改造和产品升级，帮助企业申报各类科技项目和扶持政策，激励参与行业标准制定和品牌化建设。
在合肥深入推进“大湖名城、创新高地”建设的征程中，在肥西努力实现“三全”目标的实践中，桃花工业园将承担起新的历史使命，全力承接大项目，推动产城融合，实现转型发展，努力成长为“肥西经济发展主战场，合肥工业发展增长极”。
