徐州开发区：“四个意识”助推“三次创业”
发布时间：2015-10-20
来源：徐州开发区
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2010年3月晋升为国家级经济技术开发区的徐州经济技术开发区，是中国工程机械之都核心区、全国知名品牌创建示范区、国家新能源特色产业基地、海外人才中国创业示范基地。今年初，该区以重大产业项目、重大基础设施和重大城建项目为引领，大力引进和培育高端化、高质化、高新化重大产业项目，不断加快空间集聚、产业集群、技术集约，提升发展质效，提出了建设省内领先、全国一流国家级开发区的奋斗目标，全面掀起了“三次创业高潮。目前，全区已拥有各类企业3176家，其中外资企业151家，世界500强企业 13家，千亿企业1家，百亿企业3家，亿元以上企业92家。
随着重大产业项目的持续推进和不断壮大，安全生产监管压力日趋繁重。如何解决发展与安全的关系，开发区党工委、管委会主动适应新常态、谋划新思路，以“四个意识”为“三次创业”安全发展保驾护航。
强化红线意识，推行隐患限期整改制度
该区坚持以法制建设为抓手， 实施了以“公开权力清单、规范审批程序、优化服务功能、强化长效监管”为主要内容的行政执法体系，制定了《关于进一步加强安全生产工作的意见》， 把强化红线意识和安全发展理念作为“三次创业”的基石，毫不动摇的紧紧抓在手上，牢固树立安全就是发展、发展必须安全和隐患就是事故的理念，在 引进项目和工程建设招投标工作中，严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，加大安全生产的考核权重，引导督促职能部门和企业加强生产现场安全管理，建立事故隐患排查制度和治理责任体系，切实把安全隐患消除在萌芽状态。对检查出的安全隐患按照属地管理和行业管理职责，逐一分解落实到相关责任单位部门，明确安全生产隐患治理工作的责任单位和责任人，整改期限，要求相关单位部门严格按照隐患治理“五落实”的要求尽快整改，及时消除，不能尽快整改消除的，要制定出整改方案，在规定期限内完成整改并写出整改报告，对逾期未整改或整改不彻底、不到位的严格追究相关人员的责任。
强化领导意识，推行“党政同责”制度
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，不断强化党工委、管委会对安全生产工作的领导，制定了《开发区安全生产“党政同责、一岗双责”制度》，明确规定了开发区党政“一把手”同为安全生产工作第一责任人，其他分管领导按照“一岗双责”要求，既要负责业务范围工作，又要负责分管范围的安全生产工作。各级党委、街道办事处要把安全生产工作纳入总体工作目标，同规划、同部署、同考核、同推进、同落实，严格落实政府领导责任、地方属地管理责任和行业部门监管责任。每逢重大节日、重要时段、敏感时期，区党工委、管委会领导及各地、各部门、各单位严格履行行业部门监管责任，按照“四不放过”原则，始终把隐患排查和整改放在突出位置,着力在抓整改,见成效上下功夫,严格把好隐患排查关,跟踪督办关,整改验收关,确保全区隐患排查整治工作环环紧扣,不走过场，扎实推进。
强化责任意识，推行网格化管理制度
该区在制定《开发区各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》的同时，又制定下发了《关于实行安全生产网格化监管工作的意见》，在全市率先建立安全生产网格化监管制度，把网格化监管覆盖到各镇、办事处、区各部门，涵盖到每个村(居)和每个生产经营单位，每个人员聚集场所，每个工作岗位。各地按照“谁发证、谁负责；谁审批、谁负责；谁主管、谁负责”和“管经济必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，坚持“守土有责”的理念，分级建立安全管理责任区，明确责任区责任人的安全管理职责，形成“横到边、纵到底”的安全生产责任网、监督网和保障网。
强化整改意识，推行安全专家查隐患制度
在日常的安全监管工作中，该区在严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”要求，深入开展安全隐患大排查大整治活动的同时，根据辖区企业多，专业性强，危险源点多、工艺复杂、易产生事故隐患、安全监管人员少、管理理难度大等特点，充分发挥安全专家对安全生产技术的科技支撑和带动作用，制定了《关于聘请专家检查安全生产工作的实施意见》，从省市安全生产专家库中聘请多名安全专家对全区化工、冶金企业和重大危险源进行定期检查，使企业的生产工艺、总体布局、制度建设、应急救援、现场管理、消防安全设施及仓库储存区等重要场所部位都符合相关规范要求，形成了专家查隐患、部门促整改、企业抓落实的格局。通过专家检查、行业排查、企业自查和区领导督查等方式，使该区各类安全隐患呈现“露头就打、见芽就掰”的高压态势，确保全区各类生产经营建设单位和重大危险源得到有效监控。
