深莞惠加强统筹规划完善区域交通
发布时间：2014-06-10
来源：南方都市报
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中山大学规划设计研究院院长李立勋说，由于空间受限和成本上升，深圳的产业开始出现明显的空间转移与扩散趋势;同时，深圳居民对于休闲度假与生活居住的需求，也开始出现向近邻区域扩散，这都为山区片的发展提供机会。
具体来讲，在深莞同城化趋势下，山区片对接深圳，具有独特明显的综合优势。首先山区片是居业成本“洼地”。相对深圳市区成倍的地价、房价和有限的空间，山区片产城条件优越，是很多深圳扩张转移企业和置业居民首选地。
从生态环境方面看，山区片拥有大量高品质的山地景观、生态环境以及水体资源，鲜有污染，是“最美小镇群”，令深城人倾慕仰视。且山区片森林公园、知名寺庙、大中水库、山地绿道、高尔夫球场、自行车赛道等休闲运动场所和设施丰富完善，每年大型活动频繁，是休闲旅游、运动康体的靓点和热点地区。
从商贸物流方面看，山区片各有特色产业，且有樟木头车站交通枢纽和众多高档酒店等，高快速路、高速铁路、城际轨道等交通系统也在规划完善中，商贸物流将更趋旺盛。此外，谢岗粤海高端装备产业园已布局为东莞东部增长极，山区其他各镇可以提供良好的生产、生活、商贸和休闲配套，极地区域效应可期。
同时，随着深圳城市定位的高端化与后备发展空间的局限，制造业的空间转移与扩散趋势开始显现。在深莞惠一体化政策推进下，随着交通不断改善，上述优势逐步凸显与强化，受到大批深圳企业青睐，中高端深企迁址山区片渐成新趋势。
李立勋表示，目前对接过程中遇到的三大瓶颈包括区域交通不够通畅、土地资源约束明显，以及公共服务水平较低。对此，他建议，山区片未来的发展需要凸显资源优势，以特色经济彰显区域角色;构建区域板块，在区域整合中强化竞争力。
事实上，2013年8月通过了《深莞惠区域协调发展总体规划(2012-2020)》及13项近期共同重点工作，涉及山区片和黄江镇的并不多。目前六镇与深圳合作更多的是表现为镇街层面、自下而上、市场主导。有关专家认为，需要提升战略定位，才能用好机遇，加大力度，扩大效应。需要加强统筹规划，统筹优势、抱团发展、协同互动、形成合力，以区域整体来拓展、深化与深圳的对接。
有相关调研报告还指出，深莞存在交通一体化程度不高的问题。山区片与深圳的交通设施缺乏系统、高效的规划对接，目前主要靠自下而上自发性的建设、衔接和推动。深莞交通一体化程度不高、山区片各镇交通联系不畅已经成为制约区域发展的主要因素。比如，清溪与龙岗仅一山之隔，直线距离不足十公里，但交通联系很弱。在深莞惠运输一体化规划中，通过镇域仅有联系惠州大亚湾和深圳南澳镇的两条城际快速路。另一方面，镇区之间联系也缺乏系统谋划。山区片镇一级推动力的局限，使交通条件成为山区片整合发展的主要短板。
此外，山区片的公共服务水平较低，也在限制深莞之间的对接发展。深圳新一轮的产业扩散和资本转移，是一个城市产业结构升级的过程。与以往相比，进入山区片优质企业的管理人员和员工结构发生明显变化，对服务配套的要求明显提升。传统承接产业转移的城镇，在蓝领密集的结构下有基本配套即可，而现在高素质人才对生活品质、子女教育等有更多更高要求。新的产业人才群体，对山区片整体的公共服务水平、文化生活氛围以及下一代高质量教育环境等，往往以迁出地深圳的条件为参照进行权衡。传统的工资、居住等招工条件，对进入山区片的优质企业发展而言远远不够。公共服务的缺失等，在很大程度上影响了山区片各镇招商引资工作的推进，也造成企业进入东莞后出现高端人才的流失。
中国综合开发研究院城市经营研究中心主任李津逵认为，东莞有深厚的制造业基础，在转型升级过程中，山区片未来的发展更应该在此基础上加以强化，应鼓励年轻一代进入制造业。
深圳龙岗区委党校常务副校长杨刚勇则表示，在东莞山区片对接深圳的发展中，首先应推动“一个转变”——切实转变对接发展的观念，破除对“三来一补”的迷恋，重新认识“自主创新”战略的重大意义。
有关调研指出，东莞正处产业升级转型阶段，需要面向更广阔的市场、利用更广泛的资源、探索更多元的路径。积极推进深莞合作，承接来自深圳的产业资本创新性扩散，将是其中的重要方面，这对于近邻深圳的山区片尤为重要。山区片地处深港“半小时生活圈”中心，在承接深圳优质产业转移、配套服务等方面具有天然优势，应主动积极地吸引深圳产业及资本(尤其是中小型科技企业)的转移、扩散，使山区片成为生产主题鲜明、生活氛围浓郁的深圳资本扩散首选地，深莞在产业上对接的发力点。
杨刚勇提出，应推进“三个战略”：一是在交通上、制度上、公共服务水平上推进“一体化战略”;二是推进“捆绑竞争战略”，利用产业集群优势，围绕深圳的产业扩张需求，定位、布局自身产业发展，促进莞深产业互补，积极参与深圳的自主创新体系;三是推进“差异化战略”，与深圳不同，东莞应定位于中高端制造业，努力提升制造环节的技术水平和创新能力，其中山区片各镇要发展特色经济。
也有专家认为，在珠三角区域一体化的进程中，东莞提出“同类型经济区域一体化”的思路，并率先在水乡片进行了探索。山区片和水乡片一样，既有一体化发展的客观要求也有一体化发展的良好条件。在共同的战略趋向下，山区片应当统筹优势、抱团发展、协同互动、形成合力，打造独特的区域板块概念，以区域整体来拓展深化与深圳的对接，以区域整体来争取区域角色、政策支持、发展动力。
