东莞加速外资重大项目落地创造“东莞速度”
发布时间：2014-06-10
来源：南方日报
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在这期间，在省委、省政府的坚强领导，以及国家有关部委和省有关部门的大力支持和指导下，东莞采取了诸多措施，推动转型升级工作，为全省、全国探路，并创造性地探索出来料加工不停产转“三资”，创建“四方联网”平台并拓展至“八方联网”等开全国先河的经验。
从去年和今年1—4月的数据看，东莞转型升级基础工作已经完成，成效已经开始显现。东莞的转型升级已经进入下半场，为了度过爬坡越坎阶段，东莞已经在监管、服务、销售等方面出台了系列新政策。从今天起，本报将就这些内容推出系列专题，敬请读者垂注。
去年，东莞全市货源外贸进出口总额1690.3亿美元，折合人民币约10310亿元，增长6.5%。东莞有史以来货源进出口总量首次突破万亿元人民币，再度恢复强劲增长。
今年东莞的外经贸形势延续了去年的强势。日前公布的东莞市1—4月份外经贸数据显示，今年1—4月，东莞全市外贸进出口474.3亿美元，同比增长5.2%，增幅高于全国5.7%，高于全省26.6%。其中出口276.7亿美元，同比增长4.9%。在利用外资方面，1—4月东莞实际利用外资13.2亿美元，同比增长15.4%，合同外资13.6亿美元，同比增长7.2%。
对这份成绩的取得，东莞市市长袁宝成曾在2013年的外经贸工作总结会上评价：这份成绩的取得“非常不容易”。也有专家表示，得益于东莞进行的转型升级，大力抓优化存量，引进增量，东莞的转型升级成果开始显现。
近两年，东莞市外经贸面临着国际需求持续低迷的重重压力。在此不利背景下，通过创造性地走出去，悉心打造优质营商环境，东莞市进出口工作依然取得了优异的成绩。百尺竿头更进一步，今年第一季度的成绩单既是鼓舞人心的开门红，也印证了东莞在进出口工作上方向正确、措施可行。
“酒香还怕巷子深”，重大外资项目落户东莞，除了有东莞市努力优化营商环境的原因外，还得益于东莞市在外经贸工作中开创性地“走出去”。之前，东莞市委书记徐建华曾亲自挂帅，带领31位企业家“走进南美”，促成投资贸易金额超39亿元人民币。为进一步推动莞企与巴西方面的合作，东莞在去年11月份再次举办经贸交流会。总投资6亿元的巴中贸促会总部基地也在当月举行奠基仪式：该项目规划用地面积35亩，落户在寮步镇香市路西侧。
这也是寮步镇第一个楼宇经济总部。据介绍，该项目将进一步带动东莞和巴西、南美的贸易往来，也将提升寮步镇乃至全市的产业形象。官方预计，项目落成首年将实现出口值20亿元；3年后，年出口值可达40亿元；5年后，达60亿元；10年后，预计年出口值将超过100亿元。
根据统计，2011—2013年，东莞市实际吸收外资和合同吸收外资分别为103.6亿美元、113.6亿美元，相当于“十一五”期间总量的88.5%和91.5%。2014年1—4月，外资重大项目继续对进出口工作发力，全市实际利用外资13.2亿美元，同比增长15.4%，合同利用外资13.6亿美元，同比增长7.2%。
东莞市市长袁宝成曾在年初的外经贸工作会议上分析：主要有四大因素影响着未来外经贸形势：其一，国内劳动力成本等要素上升的趋势阻挡不了；其二是汇率一旦破6的话，对出口带来的压力非常之大；其三物流成本高企。美国物流成本大约是10%，而东莞的物流成本在17%左右。如此之高的物流成本，对外贸企业压力较大；其四是中小企业当下面临的成本压力。相对大企业，中小企业面临的成本压力更大，因为这部分企业自身无出口对象，自营出口的很少。
在此背景下，东莞制定出未来的外经贸工作目标：将力争全面完成省市各项外经贸发展任务。一方面，大项目招商继续提速，全年新增超亿美元项目达到15宗，大项目引领产业转型效应进一步增强。另一方面，外贸多元优化继续提速，全年服务外包增长50%，服务贸易增长20%；一般贸易出口增长10%，对东盟、非洲、中东等新兴市场出口增长15%。
具体策略上，东莞将一方面继续紧盯重大项目招商。制定跨国企业总部登门招商计划，实行逐一拜访跟踪。加快建设水乡特色发展经济区和粤海装备技术产业园，重点对欧美、日韩台等地区以及北京、上海、深圳等地开展产业链招商，着力引进一批关键技术团队、重点项目和重点企业，壮大产业规模，加快产业集聚，发挥其对全市产业提升的引擎带动作用。
与此同时，在日韩台驻点委托招商的基础上，东莞还将采取购买服务、联合共建等方式探索在欧洲、以色列、阿联酋等地建立境外经贸办事处，进一步拓展产业招商和市场开拓渠道。
东莞外经贸工作中“星月同辉”格局的构建，与东莞市主要领导的关心与重视分不开。之前，市主要领导带队赴南美、以色列、台湾地区以及国内北京、上海等地登门拜访重点企业，开展“新东莞、新产业、新商机”推介活动；各镇街主要领导组团先后走访100家重点企业总部，以解决问题为切入点，争取总部资源新投放，先后促成了巴中贸促会总部项目、联胜科技、联想增益等一批重大项目的签约落户，全年新签超亿美元项目达11宗，同比增加5宗。成功推动了东莞超盈纺织有限公司等4家外资企业成为市上市后备企业，累计达到19家。
正因为有这些努力，大项目落地东莞的数量继续增长。今年1—4月，新签、增资投资总额超千万美元项目32宗，新增投资总额16.6亿美元，同比增长62.9%。其中，新引进超亿美元项目3宗，同比增加3宗，新增投资总额4.7亿美元。全市新签、增资项目合同外资平均投资规模比去年同期提高19%。
“走进南美”是“企业总部大走访”活动中的一站。通过招商引资，吸引了重大项目签约落户的同时，东莞还积极帮助已有的重大项目企业增资扩产。高埗镇陆逊梯卡华宏（东莞）眼镜有限公司（以下简称“华宏公司”）是意大利企业陆逊梯卡集团投资的生产型项目，总投资约2亿美元，专业从事各类中高档金属镜架、胶架、混合架和太阳眼镜及其零配件的生产。
陆逊梯卡集团有关负责人表示，将充分利用华宏公司在华所搭建的平台，成立亚太服务中心，为陆逊梯卡集团的其他关联公司提供商务服务、计算机网络服务、仓储配送服务、财务结算中心以及物流协助服务等。届时，华宏公司将继续保持其世界领先优势，发展成为眼镜制造业的航空母舰，将发展成为除意大利总部之外的另一个功能强大的总部周边经济实体。像华宏公司一样增资扩产的外资项目还有很多。正因为此，全市利用外资总量才会迅速增加。
以实际利用外资为例，东莞去年全年增幅达16.9%，在珠三角排名前列。对此，袁宝成曾在一次会议上表示，该数据透露了两个方面的信息：一是东莞转型升级问题出现得早处理得早；二是体现了已经在莞投资的外资企业对东莞投资环境进一步认可。39亿多美元的实际利用外资中，增资占七成以上。这种增资，意味着绝大部分外资企业对东莞投资环境的逐渐认可。
企业是经济发展的基本细胞，企业的感受是对这份成绩单的具象细化。作为东莞市外资重大项目的代表，西班牙海斯坦普公司很具有典型性。海斯坦普公司是全球著名的汽车零配件制造企业，世界著名的汽车组件制造企业，汽车制造行业的重要一级供应商。
2012年5月份，海斯坦普公司对落户东莞有了初步的意向；7月正式签约，到8月便闪电般地动工建设；到2013年5月项目已竣工，随即进入试产阶段，超越了部分签约在前的项目。2014年，该项目产值预计可达5亿元人民币，纳税额达4000万元人民币。
东莞生态园相关负责人介绍，海斯坦普项目从签约到建成投产，只用了短短10个月的时间，可以说创造了东莞重大项目建设史上的奇迹。而海斯坦普公司总经理迈克·雷莎也惊叹道：这是集团在全球范围内建设速度最快的一家工厂！
日前，海斯坦普方负责人在接受媒体采访时介绍：“根据我们以前在其他地方的投资经验，仅用1年时间将项目建成并正式投产，完全是不可能的。”谈到海斯坦普项目能在短短的10个月之内建成投产，迈克感到有些不可思议：“我们集团对东莞速度、东莞效率也表示非常惊讶和钦佩。”
5月29日，东莞市重大项目——东莞三星高新塑料有限公司（以下简称“三星高塑”）在大朗投产。该项目预计年产值7.8亿元，年纳税额6000万元。令人瞩目的是，项目从签约到投产仅用了8个月，开创了东莞外商投资企业建设史上的最快速度。同时，这也是三星集团在中国投资建设速度最快的项目。
这次合作，让三星高层对东莞的贴心服务留下了深刻印象。韩国三星总经理全明天表示，工程顺利推进主要得益于市、镇政府专门为项目开辟了“绿色通道”。
“几个月来，大朗有一个重点项目服务工作小组，他们一周两次到工地，专门协调解决项目问题。”三星高塑经营管理经理李信春告诉记者，这个工作小组有十多人，每个工作人员都来自不同部门，项目建设中遇到的问题就能迅速反馈、跟进解决，几乎是把“办事大厅”搬到工地上了。
对于这个最快纪录，大朗对外贸易经济合作局局长刘志达坦言：8个月完成签约到投产，是各个部门共同努力、团结协作的成果。刘志达称：“项目审批、工程报建、施工许可、打桩验桩……环环相扣，一个环节跟不上，前面的努力就付诸东流。”
在三星高塑落地过程中，大朗镇专门成立了“服务小组”整合全镇行政资源，加强相关部门沟通合作，随着项目推进，以“接力赛”方式跟进解决问题，这才形成了一条快捷通道，最终缔造了这项新的“东莞速度”。
对此，在5月29日的三星高塑开业现场，袁宝成表示：近年来，东莞市委、市政府高度重视改善投资环境，提高行政审批效率，希望以三星高新塑料项目投产为契机，继续营造优质环境，继续提供最佳服务。
