广州：创建“国家高新区” 各项工作提挡升级
发布时间：2015-08-28
来源：南方日报(广州)
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今年7月，“广州北”大学生创新创业基地正式启动，免费为创业学生及团队提供创业场所、住宿、创业辅导，同时为创业者提供各阶段的种子资金和创投资金的支持。
高新区不断加大对华南863科技创新园等园区的扶持力度，目前，已签入园合同企业30家。
高新区营商环境进一步优化，开通手机版、微信版网上办事大厅，完善便民服务网络，拓宽政务服务渠道。
今年以来，高新区紧紧围绕创建“国家高新区”工作主线，以创建促提升，推动园区建设、科技创新、产业发展、政务服务等工作提质增效。
4月27日上午，清远召开高新区“以升促建”现场会，研究清远高新区发展及创建国家高新区“以升促建”遇到的困难和问题。清远市委书记葛长伟强调，高新区是清远实现振兴发展最重要的平台，是全市产业结构调整最重要的平台，是实现广清一体化最重要的平台。市委市政府把创建工作作为重中之重，市直相关部门一定要以改革的思路，更积极的态度，支持高新区的建设。
2012年，清远高新区提出“升级国家高新区”的目标任务，并全面启动相关准备工作。自创建工作启动以来，高新区加快推进政策制定、平台建设、项目申报等方面工作，推动企业科技创新，取得明显成效。高新区相关负责人表示，国家高新区“以升促建”各项工作正扎实推进，有望年内成功摘下国家高新区这一“金字招牌”。
经济快速发展 营商环境不断优化
今年以来，高新区认真按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕创建“国家高新区”工作主线，以创建促提升，推动园区建设、科技创新、产业发展、政务服务等工作提质增效。
在经济发展方面，高新区大力推进经济建设，经济发展稳步提速增效，取得主要经济指标增速“四个第一”的佳绩。据统计数据显示，上半年，清远高新区完成GDP30.5亿元，增长17.3%;完成规模以上工业增加值31.1亿元，增长21.5%;固定资产投资17.9亿元，增长24.8%;社会消费品零售总额4.3亿元，增长12.2%;公共财政预算收入1.1亿元，增长34.5%;税收收入1.0亿元，增长36.0%。其中GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额及公共财政预算收入四项经济指标增速清远第一。
同时，高新区还通过不断完善政务服务，优化营商发展环境。据介绍，高新区成立建设局、国资局、代建项目管理中心、创新创业服务中心等部门及机构，进一步完善职能架构，理顺职责权限。充分发挥高新区(清城区)综合政务服务管理办公室的作用，创新“审管分离”模式，探索“项目直接落地”机制，进一步优化项目审批流程。推进“实体办事大厅”向“网上办事大厅”延伸，截至目前，进驻区网上办事大厅部门共有35个，进驻服务事项581项，100%开通了在线申办功能，行政审批事项整体办理承诺时限比法定时限压缩至50.8%。开通手机版、微信版网上办事大厅，完善便民服务网络，拓宽政务服务渠道。
加快重点园区建设 强化挑商选资工作
莲湖产业园方面，园区已开工建设道路共7条，总长16.8公里，截至6月底，累计完成总投资约11亿元。其中，清莲路、莲湖大道、迎龙二路已建成通车;迎龙大道、清晖南路、龙翔路、芝山路等建设已接近尾声并具备通车条件;真长冲水整治工程已完成工程招投标。
科技创新园方面，今年以来，高新区投入1.3亿元改善园区对外交通和园区市政道路环境。其中，连接清远大道与科技创新园的富强南路已建成通车;创兴大道、建设三路、创业一路、创兴三路黑底化及绿化提升工程已全部完成;创兴六路东段等7条新建道路及大排坑整治景观工程已完成立项等前期工作，近期可动工。
光电产业园方面，含工业大道、乐山路等6条新建道路及1号地块土地平整工作在内的首期基础设施及南环路延长线等建设工程已完成立项、勘察设计及工程监理招标、施工图设计审查等，待相关手续完善后即可启动招标程序和施工建设。
随着园区进一步完善及相关配套设施的建设，高新区各个园区对企业吸引力也逐渐加大。根据园区产业最新规划，结合主导产业方向，高新区广泛搜集招商线索，全面推进产业招商、以商招商、委托招商。
高新区加强与广州市经贸委、协作办等相关部门及广州开发区的沟通对接，加大项目引进力度。截至今年6月底，高新区投(试)产，在建(增资扩产)、拟动工、签约、拟签约项目共计34个，合同投资金额约290.94亿元。全部项目建成达产后，预计可实现年产值约821.5亿元，预计年上缴税收约37.8亿元。
笔者了解到，今年高新区投(试)产项目7个，分别是华新达“怡宝纯净水”、科建门窗、爱机汽配三期、蒙牛乳业三期、戈兰迪高分子材料、顺博铝合金扩建、华展汽车配件;在建(增资扩产)项目7个，分别是天安智谷、华南863、富诚汽配、全盛汽配、优美科先导、佳的美电子扩建、科林特克稀有金属技术;拟动工项目7个，分别是精美型材、万裕科技、植物燃气新能源、超航汽配，有色冶金院、宏昌新材料、海富电子科技;新签约引进落户项目5个，分别是际华园、FKC中国区总部、宝恒新材料、名将箱包、华宝设备，投资总额约42.2亿元，预计产值约73.6亿元;拟签约及重点洽谈项目8个，分别是影视基地及动漫产业、普洛斯物流园、佳都科技园、生物科技产业园、银谷文创小镇、广州五羊、嘉利汽车大灯、蒙牛乳业二厂。
推进“以升促建”有望年内升级国家高新区
今年，高新区以创建“国家高新区”为抓手，大力实施创新驱动发展战略，推动区内企业自主创新，提升区域科技创新水平。
配套政策体系日臻完善。高新区根据企业生产经营现状及未来发展需要，制定出台了《清远高新区科技企业孵化器认定管理办法》、《清远高新区科技企业孵化器专项资金管理办法》，近期将出台《广东清远高新技术产业开发区科技专项资金管理办法》、《清远高新区关于促进科技和金融结合的实施办法》、《清远高新区人才奖励暂行办法》系列政策，完善科技创新政策，引导区域科技创新加快发展。
科技平台建设不断加快。高新区不断加大对华南863科技创新园、天安智谷科技产业园的扶持力度，积极促进项目入孵，大力扶持中小企业发展。目前，华南863科技创新园已签入园合同企业30家，其中，完成工商注册企业18家，正在办理营业执照企业5家。天安智谷6500平方米的展示中心和运营中心已建成投入使用，已有30家科技型中小企业提前与天安智谷签订入园意向。
科技金融体系建设取得突破。清远首家创业投资基金“广东长实浩宇创投基金”在高新区成立，注册资本达2亿元。清远华炬科技企业孵化器设立了清远市首个孵化器种子基金，一期总额为300万元。挂牌成立了广东省科技金融综合服务中心清远分中心，为区内科技型中小企业提供金融服务。
此外，“广州北”大学生创新创业基地正式启动，基地建设面积近1万平方米，免费为创业学生及团队提供创业场所、住宿、创业辅导，同时为创业者提供各阶段的种子资金和创投资金的支持。目前，基地已与高校签订合作协议，在各高校及机构设立创新创业比赛点。现已有10个项目团队入驻基地。
高新技术企业培育成效明显。高新区对区内新认定的高新技术企业给予资金补助，对申请进入高新技术企业培育库的企业采取事前补助和事后奖励相结合的方法，鼓励符合条件的企业申请入库培育。今年全区共有5家企业已正式申报高新技术企业，并有17家企业上报材料申请进入高新技术企业培育库。
高新区相关负责人表示，接下来一段时间，高新区将全力推动“以升促建”、园区建设、重大项目招商、重点项目建设、深化改革等各方面工作取得突破性进展，将加强科技平台建设，科技创新建设，推动产业发展，完善科技综合服务体系，加大科技合作，同时，密切加强与国家、省、市有关部门的沟通对接，确保年内成功升级国家高新区，推动高新区经济建设再上新台阶。
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主要经济指标“四个第一”
上半年，清远高新区完成GDP30.5亿元，增长17.3%;
完成规模以上工业增加值31.1亿元，增长21.5%;
固定资产投资17.9亿元，增长24.8%;
社会消费品零售总额4.3亿元，增长12.2%;
公共财政预算收入1.1亿元，增长34.5%;
税收收入1.0亿元，增长36.0%。
其中GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额及公共财政预算收入四项经济指标增速清远第一。
招商选资成绩斐然：截至2015年6月底，高新区投(试)产，在建(增资扩产)、拟动工、签约、拟签约项目共计34个，合同投资金额约290.94亿元。全部项目建成达产后，预计可实现年产值约821.5亿元，预计年上缴税收约37.8亿元。
科技创新能力提高：高新区共有高新技术企业23家，省创新型企业5家，省创新型试点企业3家，省级工程中心8个，国家级企业技术中心2个及国家级工程中心1个。今年一季度，高新区专利申请量及专利授权量总量均位列清远首位，区域创新能力不断提高。
营商环境优化：推进“实体办事大厅”向“网上办事大厅”延伸，目前，进驻高新区网上办事大厅部门共有35个，进驻服务事项581项，100%开通了在线申办功能，行政审批事项整体办理承诺时限比法定时限压缩至50.8%。
记者手记
高新区的新定位
2012年，清远高新区提出“升级国家高新区”的目标任务，并全面启动相关准备工作，今年4月，清远召开清远高新区“以升促建”现场会，研究清远高新区发展及创建国家高新区“以升促建”遇到的困难和问题，并提出举全市之力，推动高新区发展。
从目前的情况来看，高新区借助创建国家高新区契机，推动经济建设、园区发展、科技进步以及营商环境的进一步优化等各项工作，为创建国家高新区做了大量扎实工作。
国家高新区是一块含金量极高的“金字招牌”。截至去年，全国近千家省级以上高新区中，只有百余家是国家级高新区;省内23家省级以上高新区中，也只有9家是国家级高新区。成功申报国家级高新区，意味着本地区的科技创新、产业发展、园区规划建设和管理迈上了一个新台阶，提升到一个新高度。
清远的发展如今正处于新的发展阶段，未来具有很好的发展前景，努力将清远高新区创建成国家高新区，是新的历史节点上，民心所向、民众期盼。经过20多年的发展，特别是经过一段时间的“以升促建”工作，创建国家高新区，清远高新区有了越来越雄厚的资本。
清远高新区是2003年经广东省政府批准成立的省级高新区，随着清远市经济发展，高新区经济迅速增长，多项指标领跑全市，而含金量极高的国家级工程中心、国家级企业中心等也全部坐落在高新区。省级高新技术企业、省级创新型企业数量在全市名列前茅。
同时，清远高新区集聚了先导稀材、豪美铝业、聚石化学等一批产值超十亿的大型龙头企业，拥有一批国家级研发机构，在高性能金属材料、先进高分子材料、精细化工材料等领域处于国际领先水平。
在种种优势结合之下，清远市对高新区也有了新的定位，着力把清远高新区打造成为“三区一地”：即新常态下全国高新区发展试验区、全国区域协调发展示范区、环珠三角生态科技新区及新材料产业高地。
清远高新区发展势头强劲，产业发展特色逐渐凸显，创新创业环境不断优化，集聚集约发展成效明显，在全市经济社会发展中的示范、引领和带动作用显著增强。在今年的多次会议中，清远市委、市政府多次重点研究清远高新区发展，提出高新区是清远实现振兴发展最重要的平台、是全市产业结构调整最重要的平台、是实现广清一体化最重要的平台，并为创建国家高新区“以升促建”工作扫除障碍，对高新区未来发展必将产生重要推动作用。
可以预见，高新区通过此次创建国家高新区的契机，“以升促建”，必将加快从“要素驱动”向“创新驱动”的转变，大大提升清远和清远高新区的品牌影响力，吸引更多的优质企业及高层次的人才和技术集聚园区。笔者也希望，高新区早日成功创建为国家高新区，将这块“金字招牌”扛回清远。
