南海区投2亿元 奖励村级工业园升级改造
发布时间：2015-08-05
来源：广佛都市网
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珠江时报讯(记者/刘永亮戴欢婷通讯员/麦祖荣)南海出资2亿元成立专项基金，以20万元/亩的标准对村级工业园转型升级改造进行奖励。这意味着纳入试点的14个产业转型升级类村级工业园项目(50亩或以上)一旦改造成功，每个项目至少能获得1000万元奖励。
日前，南海区区长郑灿儒主持召开政府常务会议，重点审议通过了南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点实施意见及分工方案(简称《实施方案》)，以及加快推进村级工业园改造提升促进产业社区发展的指导意见(简称《指导意见》)等专题。
经历了长时间的粗放发展之后，目前，南海的整体土地开发强度已超50%。土地的过量、无序开发，已成为南海保持可持续发展最大制约因素。“三旧”改造成为南海拓展城市发展空间的唯一出路。这其中，污染严重、土地利用效率低、产能低下的村级工业园成为改造的重点对象。
数据显示，目前全区有590个进驻企业在50家以上的村级工业园，占地面积超过13万亩，占全区集体经营性建设用地总量69%。“由于土地整理难度大，村集体缺乏改造动力，加上前期改造资金投入大、资金回收时间长等问题，此前村级工业园的改造整体进展缓慢，且多集中在房地产领域，产业发展项目不多。”区国土城建和水务局常务副局长黄文富说。
此次《指导意见》从村级工业园改造的范围、方式和方向进行详细规定，要求结合“三旧”改造实施土地整合，释放产业空间用地资源。近期，南海将在全区选取14个以上的村级工业园作为试点开展产业转型升级改造。
为提升改造积极性，《指导意见》规定在新增建设用地指标分配上可适当倾斜，按照改造成效的一定比例奖励部分用地指标，解决连片改造的用地指标问题;鼓励发展多层产业厂房，允许其进行产权分割销售，并且可分割销售的产业厂房建筑面积的比例允许达到分割前产业厂房总计容建筑面积的70%。
此外，为鼓励社会资本参与改造，南海区政府出资2亿元成立专项基金，以20万元/亩的标准对村级工业园转型升级改造进行奖励。每个试点项目(50亩或以上)改造成功的话至少能获得1000万元奖励，大大降低改造成本。
同步审议通过的《实施方案》，则从“规划引领、收益分配、优化审批，综合配套”四方面深化“三旧”改造的探索与创新，如项目利益补偿分配将探索货币和实物补偿相结合的方式，实行代建物业、留成物业、入股等多种补偿安置方式;全面梳理审批程序，简化审批材料，通过优化审批推动项目加快实施;创新土地管理思维，允许修改土地利用总体规划对农用地进行移位归边，确保连片改造等。
新一轮深化
“三旧”改造综合试点实施意见
完善“三旧”改造项目利益补偿分配机制，激活社会各界参与改造，探索货币补偿与实物补偿相结合，实行代建物业、留成物业、入股等多种补偿安置方式。
优化“三旧”改造用地审批流程，提高审批效率，全面梳理审批程序，简化审批材料，研究制定具体实施办法和操作指引。
建立新增建设用地指标与“三旧”改造项目改造任务挂钩制度。
开展“多规合一”工作，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”。
推进农村集体经营性建设用地入市，计划今年12月前，研究制定农村集体经营性建设用地入市管理试行办法及相关的配套政策文件。
加快推进村级工业园改造提升促进产业社区发展指导意见
确定村级工业园改造提升范围、方式和方向，建设一批生态环保、技术含量高、附加值高的现代产业社区。
以试点先行带动村级工业园改造提升，按照市的要求开展38个行政村(居)的村级工业区环境整治提升。
多举并措释放产业空间用地资源，鼓励发展多层产业厂房，鼓励自主提升对村级工业园内土地原有租赁方进行连片开发、升级改造等。
设立村级工业园改造提升专项基金，构建改造提升激励机制。区、镇两级分别设立村级工业园改造专项基金，区级专项基金总规模为2亿元。
