乳源经开区：对口帮扶促产业园区扩能增效

       省委、省政府实施振兴粤东西北的发展战略，推进东莞韶关对口帮扶，促进产业园区扩能增效，为经济社会发展滞后的粤北乳源瑶山带来了后起直追的机遇，乳源产业园区建设迎来了新的春天。

        乳源经济开发区既是承接产业转移的主战场，也是乳源融入珠三角的现实抓手。近年来，东莞长安与乳源两地政府紧紧守住“稳定”和“生态”两条底线，以园区的产业集聚、基础设施建设、招商引资为重点，加快推进乳源经济开发区建设，帮扶建设呈现规上企业签约多、动工项目多、投产项目多、投资金额多的良好态势，取得了助推全县经济较快发展的实质成效。

        优化布局产业集群逐渐显现

        乳源强力实施“生态立县、工业强县”战略，按照国家和省对乳源的主体功能区定位，依托园区布局，不断加快转型升级，推进产业集聚，优化产业结构，改写了园区产业结构单一的历史，形成了以“新材料、电子工业、涂附研磨、食品加工”为主的四大产业集群。

        一是形成了新材料产业集群。以东阳光集团为首，氯碱化工、氟精细化工产业为主，拥有东阳光电化厂、东阳光药业、永恒实业、盈田环保、硕成化工、中鸿、凌一等一批龙头企业。其中东阳光实业发展有限公司已建成世界最大化成箔生产基地、广东省最大的氯碱化工基地。

        二是形成了电子工业产业集群。主要有东阳光电子铝箔、东阳光电容器、三协(韶关)电子、富之光电子、好特利电子、恒扬、伦扬等企业，该集群技术含量高、经济效益高。其中电子铝箔技术国内领先、国际先进，产销量全球最大。

        三是形成了涂附研磨产业集群。主要有大唐研磨、大明研磨、超越研磨、赛普超硬材料、南珠人造金刚石等企业，形成上下游产业链，努力打造成国家级涂附研磨材料产业集群基地。

         四是形成了绿色食品加工产业集群。乳源生态环境优美，气候条件优越，是发展绿色食品及深加工的最佳场所。该县在创建“全国绿色食品示范县”的过程中，大力推广“公司+基地+合作社+农户”的种植模式，引进了“中农批”农特产品物流、冠华食品、宝华农科、嘉农公司、佳佰乐等绿色食品企业，建成绿色食品基地18个、生产种植面积12.3万亩，获得绿色食品标志认证农产品19个，带动了绿色农产品集约化、规模化生产，初步形成了粤北瑶区特有的绿色品牌。

         筑巢引凤园区建设提速扩容

         为推进园区整体建设，东莞长安帮扶指挥部组建了安瑶实业投资开发有限公司，注资1亿元，用于园区的土地收储及基础设施建设，目前完成土地储备超1000亩。指挥部支持乳源产业园区成功申报享受省产业转移工业园政策，获得了5000万元启动建设资金。该县下阶段将统筹各方资金，探索引入PPP投资模式，加大资金完善园区交通、供水、供电、供气、污水处理等基础设施建设，全面提升园区承载能力。

         目前，乳源经济开发区已开发土地300多公顷，园区基础设施日瑧完善，已实现通水、通电、通道路、场地平整等“三通一平”。2015年上半年完成了富源大道东段硬底化建设，附属管网、通讯等工程正在建设中，富源工业园污水处理厂建设正在推进主管道招投标等前期工作。新材料产业园已实现集中供气、供热，河堤建设、供水工程已报省有关部门审批，待批复后可施工建设。开发区区位调整推进顺利，完成编制《广东乳源经济开发区中心区综合商务区概念规划》，开发区环评已通过省专家评审会考核。园区全方位立体建设已吹响号角，新的冲峰将再次发起。

         用活政策招商引资成效显著

         经济发展步入新常态，面对低迷的国内外市场环境，乳源充分用好省政府同意免征该县所属企业应缴纳企业所得税地方分享部分(粤财法〔2015〕15号)以及该县产业转移工业园享受省产业转移扶持(粤经信园区函〔2015〕1053号)等政策，大力攻坚招商引资，促进了各项指标的快速增长。其中2014年生产总值增幅在韶关(10个县市区)位居第二，固定资产投资增幅排在全市第三位。

         在民族政策的扶持下，新常态发展下凸显了少数民族的新优势，众多大型企业向乳源抛出绣球。通过东莞长安镇的帮扶指引，该县多次组织前往长安镇举行招商政策宣传推介会，与企业面对面座谈，让东莞企业家们了解乳源招商优惠政策，主动加强合作联动，2014年至今共引进项目25个，总投资23.08亿元。一是全国500强中国供销集团的下属企业——中农批电商(北京)建设开发有限公司今年成功落户该县，计划投资18亿元，建设现代化大型综合商贸城，目前一期已完成供地。二是成功引进广东步步高电子有限公司在乳源开设代理商贸易公司，目前3家粤北地区代理商销售公司在乳源办理注册，陆续将有更多的公司到乳源注册。三是新四海高新技术、绿之源等项目工程建设已完成80%左右，深圳高立高空作业设备、威鸣研磨、恒扬二期、盈田化工等企业预计年内可完成主体工程。四是永恒实业、硕成化工拟将总部设在乳源，二期建设已完成征地工作。

        星级服务企业投资省心舒心

        乳源还创新园区管理体制，完善服务体系，为入园企业提供五星级服务，以优质的政务服务吸引企业投资置业。各职能部门实施“110”作战策略，实行24小时全天候保姆式服务，不管围墙内外，只要有求就必应，落实内外围3D立体式服务，让企业放心进驻、愉悦投资、安心置业。

        一是实行“只收税、不收费”的优惠政策。对园区的投资项目一律免收除法定税目外一切项目的费用，工业园区的用水、用电直接专线供给。二是实行“一条龙”服务。县发改、建设、环保、国土等部门立足外围，在企业进驻、产业目录、建设规划、环境评估、用地规划做好政策宣讲，协助企业合法合规落户乳源。三是提供“全程式”服务。县行政服务中心提前介入项目建设，积极向企业说明项目落户的手续材料，主动帮企业跑环评、跑用地、跑审批、跑办证;开发区及时了解项目建设困难，适时召开联席会议，协调解决建设难题。四是协助破解融资难题。设立中小微企业贷款风险补偿基金，通过“助保贷”业务帮助中小微企业融资，现有入库企业近30家，基金支持贷款企业12家，累计发放贷款23笔，金额达1.654亿元;同时加强与银行和企业的联系，搭建融资平台，解决融资难题;东莞长安乳源对口帮扶指挥部集资成立长瑶融资担保公司，做企业融资的坚强后盾。

        数说

        2014年，乳源全县完成生产总值64.1亿元，增长11.5%;地方财政一般预算收入5亿元，增长15.9%;社会固定资产投资55.8亿元，增长23.6%;农民人均纯收入9706元，增长10.6%;城镇居民人均收入17842元，增长9.4%。

        位于乳源县城东郊、距韶关高铁站22公里的广东乳源经济开发区成立于1992年，占地面积667公顷，2006年5月经省人民政府批准设立，2015年5月经省人民政府认定为广东省产业转移工业园。

        截至2014年底，开发区累计完成投资达110亿元，建成企业90家，其中规模以上企业59家。2014年，实现工业总产值86.9亿元人民币，同比增长18%;实现工业增加值17.98亿元人民币，同比增长22.4%;税收2.03亿元，同比增长10.8%。在帮扶政策扶持下，乳源产业园区建设实现了良好的开局，建设亮点不断呈现。