预计2017年北京朝来产业园年收益或破3亿元

　　从小型制造业和加工业到高新技术产业，从出租大院到总部经济，朝阳区来广营乡加快低级次产业清退，形成以朝来科技产业园区为核心的高科技产业集群。日前，千龙网记者从朝阳区了解到，5月，朝来科技产业园将新建完成13万余平米的建筑面积，届时已建成面积将超40万平方米。预计到2017年，规划总建筑规模约57万平米园区将全部建成，年乡集体收益有望突破3亿元。

　　产业结构：由低级次产业丛生向“高精尖”产业聚集转变

　　在北京市绿化隔离地区建设之前，来广营乡镇企业及租住企业多是规模不大、层次不高的小型制造业、加工业。有些企业因经营不善，演变成了出租大院、废品收购站等，地区资源、环境受到了极大影响。去年，朝阳区来广营乡加大低级次产业的清退力度，对青龙河循环经济产业园、小清河洗车一条街以及北京会议中心东门的低级次企业进行了清理，地区环境得到明显改善。

　　清理低级次产业的同时，来广营乡加大产业结构调整，着力推进朝来科技产业园的建设力度，并制定了严格的园区产业准入制度，规定入驻的企业必须是高新技术企业，重点引入总部基地和研发中心，优先引入实力强、后劲足的上市公司等。

　　据了解，目前入住高新技术龙头企业和总部基地已达50余家，包括中国寰球工程公司、罗德与施瓦茨(中国)有限公司、北京弘高建筑装饰设计工程公司、华油能源一批以无线通信、石油研发、建筑设计等为主“高精尖”企业。预计到5月底，由来广营乡自主开发、建设和经营的面积将达23万平米。到2017年，园区将全部建成，预计每年实现经济总收入300亿元、利润总额20亿元、税金20亿元，年集体收益将突破3亿元。

　　此外，为了保障了入驻企业的层次和园区的收益，园区还制定了企业不准从事违法经营活动、不准改变房屋用途、不准将房屋交由第三方使用等“七不准”规定，杜绝了低级次产业入驻、当“二房东”等行为。

　　据朝阳区农委相关负责人介绍，下一步，朝阳区在借助功能疏解调整存量的同时，将突出做优增量，严格落实市级新增产业禁止和限制目录，制定《朝阳区农村地区产业准入标准指导意见》，严把产业准入关口，着力培育产业关联度高、带动性强、集体自主建设经营的功能性项目，重点鼓励发展“文化创意产业”，“总部经济”和“金融服务、信息服务、科技服务等生产性服务业”。

　　朝来科技产业园管委会还为“海归”设置了企业孵化器，提供研发、创业场所，同时，为创业人士提供了家属安置、子女升学等优惠政策。

　　经营理念：由经营土地向经营资产转变

　　朝来科技产业园始建于2008年7月，大部分开发建设都采取了自主建设、经营和合作开发的模式。朝来科技产业园管委会的负责人告诉记者，这一模式开始并非一帆风顺：“建园初期，由于集体土地和集体资产不能抵押融资，面对资金缺乏和经验不足的困难，项目建设采取了土地协议转让的方式。将其中一个地块，以土地每亩协议价格整体转让了出去。”

　　收获了第一桶金之后，在剩下的地块里，来广营乡开始探索由经营土地向经营资产转变。在园区的开发、建设中启用本乡自己的开发建设公司实现自主开发与建设，并打破了传统项目建设完毕后再进行审计的模式，引入专业审计公司和监理公司进行全程监管，确保工程质量。

　　除自主开发建设外，在园区的经营和管理上也实现了自主，来广营乡选派具有项目开发、建设、管理经验丰富的团队组建了朝来科技产业园管委会，并成立了由本乡农民为主体的物业管理公司对园区进行日常维护。所有的物业管理人员均接受过正规培训并执证上岗。同时，自主管理还解决了本乡农民的就业问题。据介绍，园区全部建成后，将有300余名本乡农民在物业公司实现就业。

　　经营理念的转变，使科技产业园的土地资源每亩收益由过去的几千元提升到了现在的十几万元甚至几十万元。

　　惠民方式：由“吃瓦片”的农民向带着资产上楼的新居民转变

　　来广营乡作为北京市一绿试点乡，今年将启动剩余3200余名农民的转居工作，待完成产权制度改革后，来广营全乡农民将真正成为“带着资产上楼的新市民”。朝来科技产业园所带来的集体收益也将惠及本地村民。

　　来广营地区相关负责人介绍说，目前，剩余4个村的产权制度改革工作正在稳步推进。按照“资产变股权、农民当股东”的基本方向，实施村级集体经济股份化改造。通过改革，将村集体经济组织现行的共同共有的产权制度改革为成员按份共有的产权制度，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理民主、监督有力的股份经济合作社，让农民带着资产进城上楼。

　　“通过发展产业带动乡村集体经济不断壮大，再通过产权制度改革，实现‘资产变股权、农民当股东’的目标，最终让农民成为带着资产上楼的新居民，是朝阳区农村城市化一直以来的发展路径。未来，朝阳区更多的乡村都将沿着这条路径实现城市化，让发展成果真正惠及百姓。”朝阳区农委相关负责人说。