洛阳产业集聚区暨重大项目建设工作会议召开

　　2015年全市产业集聚区暨重大项目建设工作会议召开。会议就贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神，对洛阳市产业集聚区暨重大项目建设、当前重点工作等进行部署。会议要求洛阳市上下继续保持拼抢精神，挺得住、挺过去，找对路、选准点，趋利避害、扬长避短，保持来之不易的发展态势，通过持续努力重回全省经济增速第一方阵，不断取得名副其实副中心建设的新成效。

　　市委书记陈雪枫，市委副书记、代市长鲍常勇出席会议并分别讲话。市领导李少敏、刘应安、吴中阳、宋殿宇、尚朝阳、王建民、吴孟铎、杨炳旭、史秉锐、高义、杨廷俊，在洛的其他市级领导出席会议。

　　为充分发挥产业集聚区和重大项目的支撑带动作用，加快建设名副其实的中原经济区副中心城市，16日至17日，市委、市政府集中组织了产业集聚区和重大项目督导检查活动。此次督导检查活动按照现场听取汇报、实地察看项目、分组评价打分、集中总结讲评的程序，分四组赶赴各县(市)区同时进行。

　　陈雪枫在讲话中指出，近年，我们坚持做正确的事、把正确的事做正确，用正确的方法统一正确的思想，洛阳发展的战略已经明确，转型跨越的势头已经形成，干事创业的氛围更加浓厚。各地各部门要进一步增强“一天也不能等、一刻也耽误不起”的紧迫感，时刻把产业集聚区和重大项目建设放在心上、抓在手里、做出成效。要按照盘存量、扩增量、提质量的要求，进一步细化“开放招商、服务企业、优化环境”的落实措施，不断提升各项工作的质量和效率，确保经济社会持续健康发展。

　　就抓好各项工作落实，陈雪枫强调了以下几个方面。

　　要坚定信心抓落实

　　陈雪枫指出，有信心才能用心做，有行动才能真落实。我们做任何事情，首先要相信自己能干成，如果没有这种自信，就会不战自败。信心不是盲目乐观，而是来自对形势的清醒分析、对自身优势的精准把握，更来自把自身优势发挥到极致的高超运作。

　　当前，我市经济社会发展的有利因素正在不断积累：一是发展后劲正在积蓄。经过全市上下的奋力拼搏，去年全市经济发展扭转了持续下行的局面，实现了不拖全省后腿的阶段性目标，特别是工业投资总额跃居全省第一位，为全市发展积蓄的后劲正在持续显现。二是新兴产业快速增长。战略性新兴产业保持快速发展态势，对全市经济的引领带动作用进一步增强。三是城市影响力不断增强。丝路非遗嘉年华、隋唐马戏城等开园迎客，赢得游客的广泛赞誉;北方水城建设风生水起，城市软硬环境不断提升，一批知名企业来洛投资兴业的热情空前高涨;牡丹文化节期间，大量游客来洛阳旅游观光，城市美誉度、知名度进一步提升。四是开放招商成效明显。一批重大项目开工建设或正在洽谈跟进，招大引强、靠大联大取得显著成效，这将有力推动我市传统产业转型升级。

　　陈雪枫指出，洛阳有很多优势都是独一无二、不可复制、无可替代的。我们有门类齐全的工业体系，有丰富的科研资源和雄厚的科技实力，有高素质的科技人才和产业工人队伍，有储量丰富的矿产资源和多山富水的良好生态，有博大精深的历史文化和国色天香的神韵牡丹等等。特别是经济发展进入新常态，我们这些得天独厚的优势更加凸显。要抓住新一轮发展机遇，充分发挥好自身优势，切实盘活资源。

　　陈雪枫强调，优势不会自动转化成效益。我们必须把善于造势、放大优势作为一项重要工作。要研究透、讲清楚，而且人人讲、处处讲，以全市人民的自信，带动全省、全国乃至全世界都相信。要加大宣传推介力度，多邀请在外的洛阳籍人士常回来走走看看。要围绕洛阳具有明显优势的领域，多举办一些高端论坛，让国内外高手的智慧在洛阳碰撞、融合、聚变，进而不断催生新技术、新产品、新业态和新模式。

　　陈雪枫强调，积极的思维是自信的重要表现形式。任何一个地方，只要大家都为成功想办法、不为失败找借口，这个地方就会生机勃勃，事业发展就会欣欣向荣。洛阳一定要下大力气把积极向上的城市文化、机关文化培育好，真正靠高度的自信、积极的思维、创新的办法推动城市发展。只要各级干部珍惜岗位奉献期，不断解放思想，跳出条条框框，打破思维定式，只争朝夕、敢拼会赢，我们就一定能达到先人一步、遍地黄金的境界，就一定能实现弯道超车、重回全省经济增速第一方阵。

　　要紧盯愿景抓落实

　　陈雪枫强调，加快建设名副其实副中心，同时在工业、科技、文化等领域成为“中心”，这是洛阳的发展愿景。解决这个问题，当前关键是做到“四个突出”：

　　一要突出高端产业发展。紧盯国家实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”战略这个大趋势，更加注重引进和培育高端产业，更加注重通过“互联网+”、技术革新、战略重组等推动传统产业改造升级。“中国制造2025”战略的发展重点是新一代信息技术、高档数控机床和机器人等十大领域，这是未来产业发展的制高点，我市在这十大领域都有很好的基础和很大的潜力。我市在石化煤化融合、硅光伏等产业上也有较大的比较优势。要用好这些优势，加快打造一批优势企业、优势产品，在高端产业上占据一席之地。

　　二要突出科技创新驱动。在充分发挥企业和科研单位的科技创新主体作用的同时，更要认识到党委、政府在推动科技创新方面所具有的不可替代的作用。要继续加大科技创新研发投入力度，尤其是要加大对高技术产业化项目的支持力度，同时要进一步完善人才引进机制，打通科研成果转化通道，尽快制定完善一批支持创新驱动的政策措施，加快推动以用为本的产学研深度融合，积极培育新的增长动力和竞争优势。

　　三要突出文化资源盘活。厚重的历史文化是洛阳最有价值、最具核心竞争力的优势资源。但长期以来，洛阳的历史文化说的多、看的少，能触摸、能体验、能参与的更少。要大手笔策划，高起点规划，请高手谋划，通过盘活历史文化资源，让十三朝古都真正“活”起来，让“洛阳牡丹甲天下”更加名副其实，早日实现“让世界重回洛阳”。

　　四要突出生态城市建设。要做好“山、水、气、绿”四篇文章，加快构建城乡一体的良好生态系统。去年以来，围绕让市民吃上最优质的水、看见最美丽的水、享受最生态的水，打造名副其实的北方水城，我们谋划实施了一大批水系工程，涉及各类项目80多个。这些项目建成后，可依托畅通的水系和宽阔的水面，大力发展水上观光、水上娱乐、滨水休闲、滨水商业等业态，让丰富的水资源成为城市建设的点睛之笔，成为打造宜居城市、发展文化旅游休闲产业随时可用的宝贵财富，不断放大水资源的综合效益。

　　要突出重点抓落实

　　陈雪枫指出，对重点工作，各级领导干部要身先士卒，发挥好示范带动作用。首先要集中精力。领导干部的精力也是生产力，要分清轻重缓急，把主要精力放在重点工作上。其次要形成合力。各级班子、每个成员都要清楚自己的角色定位、自己的岗位职责、自己的重点工作，切实做好自己该做的事，发扬团结协作精神，在班子内部形成干事创业的强大合力。再次要亲力亲为。对职责范围内的重点工作，要强化“第一责任人”的意识，亲自抓、主动抓、经常抓，必须放下架子、扑下身子，亲力亲为、尽心尽力。

　　陈雪枫强调，要深入研究科学发展载体建设，细化“围绕一个目标、深化三项举措、突出七大重点、强化六个保障”的落实措施，探索走好新常态下全面协调可持续发展之路。要深入研究新常态下产业转移规律，科学分析洛阳面临的挑战和机遇，打造必要的配套条件和适宜的承接环境，努力实现优势产业链式承接、集群引进。要深入研究服务企业工作机制，不断完善企业反映问题受理、督办、反馈等机制，进一步强化“大服务”“真服务”“常服务”理念。

　　陈雪枫指出，用心做事、追求卓越是我们的工作标准。开展的每一项工作、实施的每一个项目，都要强化精品意识，都要体现出洛阳水平、洛阳品位、洛阳气派。

　　要强化执行抓落实

　　陈雪枫强调，落实之要贵在执行。能否把正确的事做正确，是考验领导干部政治品质、执政能力的试金石。要进一步强化执行意识，建立完善高效执行的工作机制，确保各项工作执行到位、有效落实。

　　要严守政治纪律。全市各级党组织和党员干部尤其是领导干部，要强化政治意识，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实遵循组织程序，决不允许私自变更组织决定和超越权限办事。要懂规矩、守规矩，切实做到执行上级决策不走样、落实市委部署不懈怠。

　　要完善推进机制。对市委、市政府确定的每项任务、每件具体事，实行“定目标效果、定质量标准、定完成时限、定责任主体、定督办人员”的“五定”责任机制;对每个重大项目、每项重点工作，要继续坚持“一名分包领导、一个服务团队、一本台账、一个时间表、一张效果图”的“五个一”推进落实机制，确保事有人干、责有人担。要完善跟踪问效机制，对重大项目、重点工作加大检查、督察和跟踪问效力度，真正靠机制推动工作。

　　要强化责任追究。动员千遍，不如问责一次。市委将以真较真、不糊弄、铁制度、硬执行的坚决态度，突出勤廉考核，对那些不会落实、不愿落实尤其是有问题、不敢落实的干部进行严肃追究，促使各项工作快速落实。

　　鲍常勇在讲话中总结了我市产业集聚区和重大项目建设取得的成绩，分析了存在的问题和差距。他强调，要认真落实全省产业集聚区建设工作会议精神，积极推进产业集聚区提质转型、创新发展，力争今年全市产业集聚区规模以上工业主营业务收入增长15%。一要狠抓重大项目建设，确保足够的投资强度。要加快推进重大产业项目，加快实施重大基础设施项目，加大项目督导力度。二要引导产业集聚，做大做强主导产业。要坚持特色发展，突出主导产业，强化龙头带动，提升“两区”质量。三要强化创新驱动，推动产业集聚区提质增效。要积极推动开放式创新，推动科技企业孵化器建设，推进商业模式创新。四要搞好服务保障，增强产业集聚区发展活力。要理顺体制机制，推动“五规合一”，完善公共服务。

　　鲍常勇强调，要着眼挺得住、挺过去，打好阻击战、攻坚战，坚决遏制经济下行势头，努力实现上半年时间任务双过半。一要着力稳定经济运行。要坚持分类施策，积极服务企业，强化资金保障，提高财政收入。二要持续深化开放招商。产业招商要精准化，大员上阵要常态化，项目服务要精细化，洛深合作要再深化，发展环境要更优化。三要加快推进棚户区改造，同时加快保障性住房建设，推动全市房地产业健康平稳发展。四要持续办好牡丹文化节。五要及早做好“三夏”工作。六要抓好安全生产和信访稳定。鲍常勇还就加强政府作风建设等提出具体要求。

　　市委常委、农工委书记史秉锐，市委常委、副市长高义，副市长王敬林、张世敏分别点评通报了各组督导检查情况。

　　会议期间，各县(市)区政府向市政府递交了《2015年重点项目建设目标责任书》。各县(市)区、市直相关部门、部分重点企业等相关负责人参加会议。