大力发展园区经济 促进农业转型升级
发布时间：2015-04-13
来源：张家口日报
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现代农业园区是推进农业转型升级，促进农业现代化发展的主抓手、主阵地、主载体。随着张家口市“四型经济”发展战略的深入实施，建设现代农业园区符合张家口市发展实际。特别是张家口市面临京津冀协同发展和申冬奥两大历史机遇，做好现代农业这篇文章大有可为。
明确功能定位，科学规划布局。现代农业园区的建设要避免陷入“圈土地”、“建企业”、“引项目”的盲目发展中，要有长远的科学规划。第一，结合各地不同的地理区位，将园区建设与区域经济相结合，发挥优势资源，因地制宜，科学规划。第二，要明确园区发挥科技示范、龙头带动、资源整合、休闲观光、教育培训、配套服务等各类不同的功能定位，这样才能实现集中资源、发挥优势、持续发展。第三，现代农业园区发展要紧密结合本地特色产业和主导产业，明确产业定位，才能实现农业产业化发展，带动农民致富，辐射地区经济的目的。
发展特色产业，夯实发展基础。现代农业园区必须以优势资源、主导产业为基础，重点培育特色产业，打造特色园区，形成规模效应。同时配套相关产业，拉长产业链条，升级产业结构，才能最终为现代农业发展奠定基础，为县域经济发展提供动力。随着京津冀协同发展的加速推进和京张联合申冬奥的深入开展，张家口地区经济发展最大的前提就是生态建设，因此围绕绿色做文章，生态做产业，加强现代生态农业园区的开发与建设，才能打出一套有张家口特色的生态、绿色、有机的“组合拳”。特别是我市的燕麦产业，完全可以通过有机认证，形成特色。
培育园区主体，强化示范带动。要遵循市场经济规律，鼓励有实力、有能力、有潜力的企业、合作社、种养大户主导农业园区的发展。发挥政府监督管理职能，在提供基础设施的同时，落实好优惠政策，优化服务，加强管理，严把农业园区建设准入关，着力引进实力雄厚、市场开拓能力强、有影响力的企业投资建设农业园区。要依托现代农业园区，积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，同时强化龙头企业的带动辐射作用，为园区发展注入活力。
创新体制机制，保障持续发展。一是要创新园区管理经营机制，让园区的运营规范、有序，提高其经营管理水平。二是要创新政策扶持机制。政府要转变过去简单的给钱、给地、给政策的扶持机制，要从园区的健康持续发展出发，着力培育一批进得来、留得住、带得动的企业等经营主体，把优惠政策和优质服务相结合，强化政策落实和企业扶持，真正服务地方经济。三是要创新资金投入机制。建立投融资担保平台，引入农业风险担保，强化社会资本投入对农业发展的支持作用。
加速土地流转，破除瓶颈制约。要按照“土地适度规模经营、做大农业主导产业”的思路，以稳定农村土地承包经营权为基础，以土地承包经营权登记试点工作为抓手，引导和鼓励农民以入股、出租、转包、互换等形式流转土地经营权。要积极稳妥推进农村土地适度规模经营，必须按照“自愿、有偿、有序”的原则，尊重农民意愿，符合农民利益，排解农民矛盾，适时加速土地流转，进一步放活土地经营权，促进现代农业园区的持续发展，以达到富民强县，农业转型升级的目的。
强化科技支撑，加速成果转化。一是要搭建园区产学研合作平台。吸引企业与科研机构、大专院校在园区建立创新试验基地和科技成果转化基地，实现就地研发、就地转化、就地生产，加快科技成果转化推广。二是要积极推广现代农业科技园区，通过在园区的试验、展示，以最快、最短的方式直接作用于农业生产。三是要加强科技教育培训。通过对农技人员和农民的培训，让他们掌握最新农业科学技术，提高他们使用农业技术的能力。再有可以通过农业科技论坛、农业科技展览等方式，进一步强化园区的科技示范作用，为农业现代化的发展提供科技支撑。
强化人才支撑，提供智力支持。一方面，我们要建立适应我市发展需要的专业人才引进机制，既要发挥技术专家的带动作用，同时要鼓励有项目、有成果的人员投身建设园区。另外一方面，我们要建立完善园区的人才培训机制，既要培训现有技术、生产、管理人员，同时要做好农民技能培训，真正让农民成为一个体面的职业。此外，还可以创新人才创业机制，为有知识、有能力、懂技术、会经营的专业人才来园创业提供平台，确保人才引进来，留得住。
实施品牌战略，提升经济效益。第一，通过与现代农业园区的结合，要重点培育有张家口特色的自主品牌，同时要做好商标注册、产权保护等工作。第二，提高农业标准化、规范化生产，这是提高农产品品质，实现我市农产品品牌化发展的必由之路。第三，政府要围绕优势农产品重点培育龙头企业，引导企业实现品牌化生产，发挥其带动作用，扩大产品的品牌效应。第四，重视营销在农产品品牌建设中的作用，通过现代农业园区的示范带动，可以有效宣传我市特色农产品，实现品牌效应。
