“上海模式”被多地复制：自贸区式“保税店”大潮来临?

　　2014年底，广东自贸区获批;2015年初，广州市民就在珠江新城切身享受到了自贸区式福利—跨境电商线下体验店。

　　“海量进口商品，比传统市场价格便宜3-6成，国家免征进口关税和增值税”，这些宣传广告语让不少市民在跨境电商体验店开业前充满期待。然而，一个多月的试营业，让这家体验店争议不断，因购物体验不佳，该店被叫停现场取货，甚至还有传言要停业。

　　对此，新上任的广州市商务委员会主任肖振宇在接受媒体采访时表示，跨境贸易电子商务是新的业态，也是未来的大方向，广州作为试点，在符合海关规定、依法监管的前提下，要鼓励企业创新，但有些做法还需完善。

　　今年广州还有几家跨境电商体验店的开张计划?肖振宇表示没有数量限制，目前有很多体验店正在筹备，未来会有更多店铺出现。

　　商品并非免税

　　2015年1月23日，名为“美悦优选”的跨境电商体验店落户珠江新城高德置地广场·春广场四楼。店铺门口立着“保税+正品名牌进口商城”的大招牌，“改革红利惠及全民，50元税额免征”的广告语显得分外诱人。

　　这家体验店更像是一个临时搭建的特卖区，周围没有围墙，而是用护栏围着。店内摆放着十来排货架，叠放了奶粉、纸尿裤、卫生巾、各类母婴用品、化妆品和红酒等进口产品。

　　开业第一天，美悦优选的生意异常火爆。“平时高德四楼这边都没什么人的，今天黑压压的一大片，连手扶梯都挤满了人，我都挤不进去。”在附近上班的陈洁纯向时代周报记者回忆。

　　现场工作人员表示，在这里购物，相当于货品从保税仓出货，全程受到海关的监督。顾客在现场下单支付，除了要在线支付外，还需要填写购物清单，然后向海关系统进行申报，再走一个物流程序，才能现场提货，整个结算流程将近10分钟。

　　被媒体和顾客俗称为“保税店”的美悦优选并不是真正意义上的免税店，店内的任何一件商品都是需要交税的。广州黄埔海关的对外回应亦证实了这一点：消费者在体验店里选择通过试点企业的跨境电商平台订购，并在广州保税区发货配送的商品，海关按跨境电子商务B2B2C保税进口的税收征管模式办理手续。

　　事实上，按照我国现行政策，并不存在“保税店”的概念。真正免税的地方只有“保税区”(如广州的南沙保税区、萝岗保税区)和“免税店”。珠江新城美悦优选没有免税的商品，顾客消费时“行邮税”和“货物税”两种税必付其一，只不过交行邮税比交货物税更划算罢了。

　　“海关对于进口商品有两个征税规则，一个是货物税，另外一个就是行邮税。”广州某海关的一位关长在接受媒体采访时解释道，货物税是企业买国外商品进入中国，然后用于商店销售时交的税，海关将对其征收关税和增值税;而行邮税则是“行李和邮递物品进口税”的简称，即消费者如果被海关认定为是个人购买而非企业贸易，个人物品就可以缴纳行邮税而非货物税。

　　对于普通消费者来说，行邮税一般要比货物税优惠。比如购买一罐进口奶粉，货物税要43%;相比之下，行邮税只有10%，整个税率大约优惠30%。且税额达不到50元时，海关免征相关税费。

　　价格没优惠多少

　　尽管结账流程繁琐，但美悦优选开业首日不到两小时，部分货架已经被市民抢购一空。

　　据美悦优选总经理张建华介绍，第一天必须限制人流量，每次大约放100名顾客入场选购。而当天开业两小时内已经吸引了超过5000人前来扫货。销售最火爆的是母婴产品和居家用品，“从上午的销售上看，奶粉和纸尿裤最好卖，花王、帮宝适和好奇三个品牌的纸尿裤一共有5000多包，都卖得七七八八。”张建华说。

　　然而，火爆三天之后，1月26日晚，广州美悦优选电子商务有限公司(下称“美悦优选电商”)通过官方微信宣布，从1月27日开始，美悦优选暂停保税商品现场提货，只保留样品在门店给客户体验。

　　时代周报记者日前走访发现，美悦优选早已没有开业时的火爆了，即便在周末，人流量也有限，不足百人。

　　暂停现场提货后，店中发生的变化不少店名从“保税店”改为“保税展示店”，保税商品只保留样品或者在门店给客户体验。顾客在门店可以看到样品或者商品图片，然后记下商品条形码到服务台结账，也可以直接通过网络下单，商品全部从广州保税区仓库发出，所有订单全国包邮。

　　在奶粉货架上，深受中国消费者喜爱的几款爱他美奶粉，价格和海淘价格一致，不过都贴上了“暂时缺货”或“暂缺”的标签;欧莱雅护肤品也和在泰国机场购买的价格相当，但也大都贴上了“暂时缺货”的标签。

　　与此同时，店里增加“已完税进口商品”区域，消费者可以不限数量地购买。不过，该区域的3个货架上只有红酒、巧克力和部分日本化妆品，且价格较之市场价并没有特别大的优势：一款600ml日本比那氏蜂胶素口水的价格，和高德置地广场楼下的永旺超市里一样;而一支DHC唇润膏的价格，甚至比日本药妆连锁麒麟堂在天猫官方旗舰店的价格还要贵20多元。

　　现场的工作人员告诉时代周报记者，在美悦优选电商的官网购物比在体验店更方便，产品种类多，货源齐全，当天就能下单。

　　美悦优选电商的官网资料显示，该公司是MEIJOY广东美胶物产有限公司旗下子公司，成立于2013年11月，是黄埔海关、广州商检局、广州外经贸局、广州保税区管委会等部门特批的首家跨境贸易电子商务进口试点企业。公司所有进口商品均自营采购，仓储于广州保税区的进口品牌商品24小时处于海关和商检特殊监管状态。

　　此前，美悦优选创办人陶自力在接受媒体采访时表示，自己之所以能尝到跨境电商体验店的“头啖汤”，是抢了黄埔保税区内还没有成熟的其他跨境电商平台的先机。

　　“上海模式”推广

　　针对美悦优选引发的诸多争议，广州黄埔海关对外解释：美悦优选是依托广州保税区外实体延展平台，结合跨境贸易电子商务开展的“O2O”线下体验。这种模式,在全国范围内并非首例。

　　2014年8月1日，重庆市在主城区解放碑商圈搭建了“区外保税商品展示交易中心延展平台”，将保税商品延展至区外主城商业中心进行保税展示，成为继上海自贸区后内陆首个保税区外的保税商品展示交易中心。广州黄埔海关恰是参考“重庆模式”,批准符合条件的企业将跨境电商与保税展示交易制度结合。

　　据重庆保税港区公司监事长朱大伦介绍，进口商品在保税港区集中仓储，由交易中心统一配送分拨至延展平台，暂不缴纳进口环节税款。消费者在延展平台直购保税商品时，通过信息系统同时完成进口环节税、国内增值税和货款的交付，之后由商品经营主体在规定期限内办理报关完税手续。

　　“受益于延展平台分类报送、集中纳税的政策优势，该延展平台的商品价格具有明显优势。”重庆保税商品展示交易中心相关负责人表示，该平台化妆品价格均在市场价格的8-8.5折，而名酒展销区的酒类价格均低于市场价格的10%左右，钟表类价格最低只有市场价的50%。

　　早在2013年10月24日，财政部便在其网站上公布了《关于中国(上海)自由贸易试验区有关进口税收政策的通知》，规定在严格执行货物进口税收政策的前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台。

　　“保税展示交易”被认为是上海自贸区“可复制、可推广”的14项创新制度之一。所谓保税展示交易，即允许保税货物在保税状态下出区展示，展示期间，向境内销售的货物定期向海关集中办理征税手续，未成功销售的货物可退回保税港区。“先销售后缴税”模式在大幅减轻进口企业资金压力的同时，也加快了商品的流转速度，大大缩短了货物的上架时间。

　　除了重庆和广州，福建自贸区的厦门也在复制上述保税展示交易模式。

　　2014年11月13日，在厦门海关的全程监管下，厦门海投物流有限公司申报的9个品牌、共计5400 瓶葡萄酒顺利进驻厦门海沧进口酒类保税展示交易中心，开始为期6个月的保税展示交易。这也标志着上海自贸区14项创新监管制度之一的“保税展示交易”正式落地厦门。