人大代表黄志明：建议调整实业型企业用地使用年限
发布时间：2015-03-13
来源：红网
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2015年是深化改革的关键一年，也是改革走进深水区的一年。在更多的声音关注于农村土地制度改革之时，全国人大代表、湖南万家丽集团董事长黄志明却将视线聚焦到了城市土地上。
3月11日，黄志明作客红网设在北京的全国两会“新态2015”嘉宾访谈室时说，他建议，修改相关法律，对于居民住宅与实业型企业用地，企业、个人可依法拥有永久性使用权，并可依法自由转让。
根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；商业、旅游、娱乐用地40年仓储用地50年；综合或者其他用地50年。
黄志明表示，比如工业和综合用地，只有最长50年的期限。这样就会给创业成功的企业带来土地上的困扰。我国非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。
“但目前来看，所谓的具体法律法规的规定并不明确和具体。”黄志明说，这会让创业成功的人感到迷茫：“比如我办实业很成功，可能会是个百年老店。但是50年后，这地很有可能就不是我的了，而土地上的附加的资产可能比土地要价值要大得多，这对于创业成功的人来说伤害是比较大的。”
黄志明表示，很可能因为考虑土地年限的问题，企业家最多做50年创业守业的打算，“因而我们可以看现在的许多企业真正有百年老店打算的并不多。”
而且在现实生活中还可能出现这样的例子：如果企业主接手一块商业用地时，其土地使用权证已经办理了30年，那么他可能最多干上10年。“只给他10年的时间创业立业，我估计这样的创业者他也没有心思守业，发展实业。他的选择方向很可能会比较短期，行为也会很短期。”
再比如住宅用地，70年期限。个人住宅虽然《物权法》做了一些新规定，70年后可自动续签，但未说明是有偿还是无偿。黄志明表示，如果是无偿70年的法律规定没有任何意义。如果是有偿，这样的规定等于没有规定。
另一方面，他认为，70年的期限在一定程度上也造就了短命的中国建筑。“我想，如果土地能永久性使用，将对推动经济的发展起到强大作用。国民资金投入由短期投机行为变为长效投资行为，利于品牌强国国策，实现百年基业强国梦。”黄志明说。
