昨天上午，郑州市国土资源局采用“竞地价、竞配建”的方式为两块挂牌出让土地确定竞得人。郑州市国土资源局有关人士表示，今年4月份以来，凡是郑州市国土资源局挂牌出让的城镇住宅和商业用途的土地，均采取了这样的竞价方式。

　　这对于广大低收入者是个好消息，既起到限制地价作用，又推进了公租房建设。不过，业内人士担忧，这样的政策是一把双刃剑，是没有办法的办法，相关职能部门要提早制定相应措施，处理实施过程中可能出现的新情况和新问题。

　　改变“竞地价、竞配建”

　　成主要土地竞价方式河南商报记者从郑州市国土资源局获悉，昨天上午，位于郑州市郑大南路西、桃源路南一块4921.14平方米的住宅兼容商服用地，和一块位于长江路北、碧云路西17285.02平方米的住宅用地挂牌出让，采用“竞地价、竞配建”的方式为两块挂牌出让土地确定竞得人。

　　两块土地的挂牌出让公告写着：本次国有建设用地使用权挂牌出让采用“竞地价、竞配建”的方式确定竞得人。第一个地块竞价达到楼面地价5539.77元/平方米(土地总价款为13631万元)时、第二个地块竞价达到楼面地价5530.8元/平方米，土地价款不再增加，转入竞公共租赁住房面积的方式进行；以出建公共租赁住房面积多少确定竞得人。

　　公告上还要求，两块土地的套型建筑面积90㎡以下住房，不低于住房建筑面积的70%。第一块地块须配建公共租赁住房面积，不低于2460平方米，不少于50套；第二块地块须不低于5200平方米，不少于104套，均须在项目一期进行建设。

　　郑州市国土资源局交易中心副主任杨亚平表示，今年4月份以来，凡是郑州市国土资源局挂牌出让的城镇住宅和商业用途的土地，均采取了这样的竞价方式。

　　“4月份开始推行，不过目前仍在摸索阶段，一直在不断学习其他城市的先进经验，不断完善这一制度。”杨亚平说，她也不确定这样的竞价方式会持续到什么时候，“6月份以前，符合要求的土地都会采取这样的竞价方式。”

　　杨亚平表示，这样的竞价方式，规定了竞得土地价格的最高限，可以有效限制地价过高，防止出现新的“地王”，从一定程度上能起到平抑房价的作用。“我们在制定竞拍地块的土地价格时，会综合参考郑州市的土地平均价格，结合地块所在的区位、形状和附近的学校商业等配套因素。”

　　“配建公租房是响应国家政策，也是国土资源部门从土地方面施行的惠民政策。”杨亚平表示。

　　最终，两块土地分别被以大约2931万元和16080万元的价格拍走。记者试图联系本次竞得土地的河南正商置业有限公司时，该公司相关负责人拒绝了记者的采访。

　　影响对开发商控制成本的能力提出了高要求出让土地采取这样的方式，对房地产市场将产生怎样的影响？对开发商、政府和普通民众，又会带来什么样的益处或障碍？河南商报记者采访了房地产行业的业内人士。

　　房地产实战专家河南王牌企划有限公司董事长上官同君对这一制度持支持态度：这是政府在逐步完善土地招拍挂制度，也拓展了保障性住房建设的新渠道，打开了一扇新窗户，是值得肯定的。

　　“低收入群体将成为最大的受益者，政府的利益也得到了保障，只是从土地出让的现金收益，转变为实物收益。对开发商而言，也没有什么大的影响，只是更加考验开发商的智慧，赔钱的买卖没人会做，前期的成本核算要更加慎重。”他表示，至于这种方式值不值得长期推广，“还要观察，要看发展的情况”。

　　河南省房地产业商会秘书长赵进京则表示了自己的担忧：这样的土地竞价方式，在平抑房价方面确实会起到积极的作用，“但是，这是一把双刃剑，只是政府为平抑房价采取的行政手段，不符合市场规律，不是很科学，只能称之为没有办法的办法，要有条件地施行”。

　　“用一句竞技体育的术语，这样的土地竞价方式，对于开发商来说是一个高难度的规定动作。”赵进京说，公租房的配建，势必提高开发商的开发成本，这要求开发商要学会精打细算，严格控制成本，“在施工工艺、户型设计、工程定额等方面提高自己，在保证质量的情况下，控制成本，提高利润”。

　　疑问增加的建设成本会不会转嫁到商品房上，进而推高房价土地挂牌出让，采取“竞地价、竞配建”的方式，是政府部门为抑制地价、房价过高，推进保障房建设的新手段，初衷无疑是好的，不过仍有不少市民提出了自己的疑问：公租房的配建，肯定会增加开发商的开发成本，那这些增加的开发成本最后会不会被转移到同一小区的商品房销售价格上，反而推高了房价？

　　“这不是限价房，政府部门只是限制了地价，并没有限制最终的商品房销售价格。”上官同君表示，“很有可能会出现一些政府部门意想不到的副作用：如一些开发商为转嫁成本，反而提高房价。”

　　不过他表示，政府的保障住房体制，是一整套完整的系统，城市低收入住房困难家庭选择廉租房，二线以上城市的低收入打工人群，可以选择公租房，有一定经济能力的家庭可以选择购买经济适用房。而一些收入较高的家庭可以选择购买商品房。“政府的最终目标是和谐地产，只有住房保障系统完善了，人们可以选择适合自己的居住方式，商品房的价格就不会居高不下。才能标本兼治地达到限制房价的作用。”

　　他的观点得到了合富辉煌房地产顾问有限公司河南公司副总经理庄云娟的认可，庄云娟表示，短时期内，这一政策存在推高房价可能性，可从长远来看，公租房的大量建设，会使购买住房的刚性需求减少，人们会理性地选择购买房子，整个市场容量也在降低。“这最终会导致整个房地产市场越来越理性，最终终结地产的暴力时代，当然这一过程会很长。

　　未来这是一把双刃剑，要妥善处置随时可能碰到的新情况、新问题两位业内人士对这种土地竞价方式将会产生的影响表达了自己的担忧。

　　赵进京说，一些有实力、成本控制能力强的开发商，可能会受益，可是一些小的开发商，在成本控制上不够重视或者存在问题，一旦成本提高的情况下，他的利润必然会降低甚至出现亏本的状况，这个时候，就在一定程度上增加了建筑房屋存在质量问题的风险。

　　“这是个新事物，在之后的施行过程中，肯定会碰到不少新问题，比如，土地部门出台政策后，房管部门、规划部门等职能部门要实现联动管理，提前制定政策，保障公租房的顺利建设。”上官同君说，“而且在公租房建成之后的管理制度上也要提前考虑。”