上海推进农村土地承包确权登记

  150个村先行试点2016年底基本完成

  自上海全市农村土地承包经营权登记工作推进大会以来，各区县认真贯彻落实会议精神，积极落实方案，明确目标任务，科学选择试点，扎实推进确权登记工作。目前，九个涉农区县已落实150个村先行开展登记试点工作，标志着该市农村土地承包确权登记工作已进入实质性启动阶段。从汇总情况看，各区县的主要做法有四项：

  一是制定登记工作方案。各区县农委积极协调财政局、规划国土资源局、区政府法制办、档案局等相关部门，结合本区县实际，制定推进土地承包经营权登记的工作方案。目前，各区县工作方案正在提交各相关部门讨论修改完善，定稿后将由五部门联合下发。同时，部分区县及相关乡镇已成立工作领导小组，明确今年开展登记试点工作的村。各区县从6月起，陆续在试点村进行宣传发动，正式启动此项工作。

  二是明确登记工作目标。从各区县制定的方案初稿来看，明确按照上海市委、市政府统一部署，2013年，每个涉农乡镇至少选择1个村开展登记试点，2016年底基本完成确权登记工作。其中，浦东新区计划在2013年完成38个村登记试点基础上，全区登记工作力争2014年基本完成，到2015年全面完成；闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江五个区计划2014年基本完成登记工作，2015年全面完成；金山、青浦区计划于2015年底基本完成，2016年全面完成；崇明县计划于2016年底基本完成。

  三是积极落实工作经费。各区县根据上海市五部门联合发文中“工作经费纳入财政预算，每亩登记工作经费标准不低于33元”的要求，积极与财政部门沟通协商，落实登记工作经费，并在工作方案中明确“登记工作经费由财政给予保障，不向农民收取任何费用。”目前，除崇明县外，8个区都已经得到财政部门支持，落实了工作经费，其中，浦东新区针对承包地总面积大、承包地块偏小、农户数多等特点，区财政明确予以适当提高工作经费标准；宝山区已明确将登记工作经费纳入2014年度区级财政预算，崇明县也在积极协调财政部门，争取经费支持。

  四是制定业务培训计划。为确保登记工作顺利进行，各区县积极筹划，制定培训工作计划。浦东、青浦、松江等区已经或即将组织区县、乡镇相关工作人员，赴先行试点的金山、奉贤区实地考察学习登记工作成果，了解登记工作程序和具体工作要求。同时，各区县拟定培训计划，从2013年7月份起，对镇、村工作人员分期分批进行培训，以提高登记业务能力，确保登记工作质量，为下一步工作推进打下良好基础。