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贺州市加快科技企业孵化器建设实施方案

发布时间:2015-01-29 来源:中工招商网 1555

  为贯彻落实《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于深化科技体制改革加快广西创新体系建设的实施意见>的通知》(桂办发〔2012〕41号)精神,完善我市科技创新体系建设,加快建设我市服务能力突出、服务设施完备的科技企业孵化器(以下简称孵化器),大力培育科技型中小企业,打造具有竞争力的新型产业集群,特制定本实施方案。

  一、工作目标

  根据自治区人民政府办公厅《关于全面推进科技孵化器建设实施方案》(桂政办发〔2012〕264号)要求,到2015年末,我市要建成1个综合型科技企业孵化器,计划建设1个专业型科技企业孵化器,并达到自治区级科技企业孵化器标准。全市孵化场地总面积达30000平方米以上。

  二、建设标准

  (一)科技企业孵化器主要功能。

  科技企业孵化器是国家创新体系的重要组成部分,是以促进科技成果转化、培育科技型中小企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构,拥有一定实体场所,并有专门管理服务人员。其主要功能是以科技型中小企业或初创企业为服务对象,为入孵企业提供研发、中试生产、经营和办公场地等共享设施,提供政策、管理、专利申请、法律、财务、投融资、技术、市场推广和培训等方面的服务,降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。

  (二)科技企业孵化器建设要求。

  1.综合型科技企业孵化器建设严格按照《广西科技企业孵化器建设标准》执行。具体要求:一是科技企业孵化器的面积在5000平方米以上,其中直接用于在孵企业的场地面积占2/3以上;二是入孵企业20家以上;三是具备100万元以上的孵化资金;四是专职管理人员5人以上,大专以上学历的占70%以上;五是管理规范,建立科技企业孵化器运行规章制度和财务制度;六是建立孵化企业毕业与淘汰机制,孵化期3年。

  2.专业型科技企业孵化器建设标准参照《广西科技企业孵化器建设标准》并结合市各产业园产业定位实际执行。

  三、建设任务

  自治区级综合型科技企业孵化器布局在贺州电子科技生态产业园,占地面积60亩。贺州市科技局为建设主体,建成后下设孵化器管理服务中心,建成政府主导的拥有自主产权的科技企业孵化场地面积30000平方米以上,其中直接用于在孵企业的场地面积2/3以上;吸引区内外人才、技术、项目落地创业和实现成果转化;引进并入驻高新技术产业化专业服务机构,包括中介咨询机构、技术转移机构、专利服务机构等,为创业和成果转化提供服务保障。责任单位:市科技局、市电子科技园管委会、贺州投资集团。

  旺高工业园专业型科技企业孵化器要按照自治区级科技企业孵化器的标准和时间安排,根据园区产业特点和园区发展方向,通过园区独资或者合作共建的方式,建设政府出资类或者社会出资类的专业型科技企业孵化器,科技企业孵化器建设重点突出沿产业链环节经营的专业性科技企业孵化器、扶持中小企业技术(项目)的产业化方向,科技企业孵化器场地面积在5000平方米以上。责任单位:市人民政府;实施单位:旺高工业区管委会。

  四、实施步骤

  (一)启动阶段。

  时间为2013年底前。主要工作内容为:1.成立贺州市科技企业孵化器建设领导小组,明确承担领导小组日常工作的机构, 明确工作任务、工作分工、工作责任;2.开展各类园区及产业优势调研,制定孵化器建设发展实施方案;3.市综合型科技企业孵化器完成规划设计方案编制报批工作。

  (二)实施阶段。

  时间为2014年至2015年。主要工作内容为:1.2014年底前, 市综合型科技企业孵化器完成挂牌运营,到2015年, 企业入孵,投入运行,发挥效益;2.科技企业孵化器管理机构、管理人员、管理经费落实到位、管理制度运行机制建立完善。

  (三)验收总结。

  2015年底,由市科技局牵头组织对全市科技企业孵化器建设工作进行检查验收,并按有关程序向上级申报。

  五、保障措施

  (一)成立机构,加强领导。

  为强化我市科技企业孵化器建设工作的组织领导,加快推进我市科技企业孵化器体系建设,成立贺州市科技企业孵化器建设工作领导小组。

  组  长:刘宏武 市委常委、常务副市长

  常务副组长:黄志光 副市长

  副 组 长: 徐国光 市人民政府副秘书长

  孔 平 市科技局局长

  陆善东 市电子科技园管委会主任

  宋洪洲 贺州投资集团董事长

  成  员: 赖丰华 市编办副主任

  梁 勇 市发展改革委副主任

  杨兴徐 市科技局副局长

  吴 勇 市工信委总工程师

  古培林 市财政局副局长

  莫新杰 市人社局副局长

  黄顺居 市国土资源局副局长

  李志刚 市环保局副局长

  梁德庆 市住建委总工程师

  苏次标 旺高工业园管委会主任

  沈亮德 市电子科技园管委会纪工委书记

  韦冬青 市国税局副局长

  岑 渊 市地税局副局长

  领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,办公室主任由孔平同志兼任,工作人员根据工作需要从各成员单位抽调。今后,除领导小组组长、副组长外,其他人员如有变动由办公室行文调整,报市人民政府备案。

  (二)加强宣传,提高认识。

  科技企业孵化器建设在我市还是新生事物,部门和基层对科技企业孵化器建设的标准要求、重要性、必要性、紧迫性了解掌握不够,为此,各级公共媒体要加大宣传力度,帮助各级各部门提高认识,增强其开展工作的积极性和主动性,形成工作合力推进工作。牵头单位:市科技局、市电子科技园管委会、贺州投资集团。配合单位:市发展改革委、工信委、人社局、财政局、国税局、地税局、国土资源局、环保局、住建委、编办,旺高工业区管委会。

  (三)科学规划,合理布局。

  要将科技企业孵化器建设纳入到我市国民经济和社会发展规划当中,全市各有关部门要高度重视科技企业孵化器工作,将其作为推动我市自主创新的重要任务,采取有效措施予以推进和配合。积极鼓励各县(区、管理区)根据产业布局和园区功能定位实际,建设和运行管理相关专业型科技型企业孵化器。牵头单位:市科技局、市电子科技园管委会、贺州投资集团;配合单位:市发展改革委、工信委、人社局、财政局、国税局、地税局、国土资源局、环保局、住建委、编办,旺高工业区管委会。

  (四)加强服务,加快实施。

  对科技企业孵化器建设所需的土地、场所、人员、资金,以及相关规划、建设等工作,要特事特办、协调支持,予以解决。市科技企业孵化器建设领导小组及其办公室要加强对工作的组织领导,参照自治区科技厅关于孵化器的评价考核指标,建立贺州市孵化器评价考核指标体系,制定并完善孵化器考核管理办法,每年对孵化器服务功能、服务质量等方面进行评价考核,及时协调解决工作推进过程中遇到的问题和困难,确保按时间节点完成工作内容和2015年底工作目标的实现。牵头单位:市科技局、市电子科技园管委会、贺州投资集团;配合单位:市发展改革委、工信委、人社局、财政局、国税局、地税局、国土资源局、环保局、住建委、编办,旺高工业区管委会。

  (五)加大投入,加强扶持。

  加大财政投入力度,用于科技企业孵化器建设和开展相关孵化工作。对于我市的科技企业孵化器建设,市财政根据需要并结合财力安排资金支持孵化器建设和发展。切实落实国家有关孵化器的税收扶持政策,积极引导社会资金特别是科技风险投资资金,加大投入力度,促进科技企业孵化器持续健康发展。牵头单位:市科技局、市电子科技园管委会、贺州投资集团;配合单位:市发展改革委、工信委、人社局、财政局、国税局、地税局、国土资源局、环保局、住建委、编办,旺高工业区管委会。

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