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潜江市科技企业孵化器建设管理办法(试行)

发布时间:2015-01-29 来源:中工招商网 758

  为贯彻落实《中共潜江市委、潜江市人民政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》(潜发〔2013〕5号)精神,引导和推进我市科技企业孵化器(以下简称孵化器)的健康发展,营造科技创新型企业成长的良好环境,特制定本办法。

  一、孵化器的认定

  孵化器是指以企业孵化场地和配套设施为依托,为科技创业人员和科技型初创企业提供必要的资源和服务,促进科技成果转化,培养高新技术企业和企业家的科技创业服务载体。

  二、孵化器的功能

  (一)孵化器是科技创新体系的重要组成部分,包括科技创业服务中心、产学研合作基地、金融机构等综合型或专业型的科技企业创业服务机构。

  (二)孵化器必须以科技型创业企业为服务对象,形成创业服务体系和创业导师工作机制;能够提供研发、试制、经营的场地和共享设施;能够开展创业培训、管理辅导、政策咨询等基础性创业服务。

  (三)鼓励孵化器在法律、财务、投融资、人力资源、市场推广和加速成长等方面为在孵企业提供深度服务,建设专业技术公共平台或中试基地,以降低企业创业风险和成本,提高企业成活率和成长性,培育成功的科技企业和企业家。

  三、孵化器的管理

  (一)市科技部门组建创业服务中心,负责对孵化器进行业务指导,开展孵化器规划、认定、管理、升级和入孵企业资格审查等工作,协调相关单位落实孵化器政策。

  (二)孵化器建设坚持“政府创新、民营助推、人才支撑、资本加速”的原则,加强分类扶持力度,强化清理整顿,引导各类非政府机构、高等院校、科研院所、企业等参与孵化器建设和运营。

  (三)孵化器要加强科技创业服务品牌建设,拓展、完善孵化功能,为在孵企业提供优质服务。每年年终由市科技部门对孵化器服务水平进行考核,根据考核结果给予优秀单位奖励,每年奖励不超过20万元。孵化器服务水平由孵化面积(权重30%)、在孵企业数(权重30%)、毕业企业数(权重20%)和提供专业服务质量(权重20%)等因素综合确定。

  四、入孵企业的认定

  (一)在我市行政区域内的工商、税务部门注册登记,并经当地科技行政主管部门审定备案,企业产权明晰,自主经营、自主创新能力较强,从事研发、生产的主营项目(产品)符合我市产业发展方向的企业。

  (二)申请进入孵化器的企业,公司注册时间一般不超过24个月。

  (三)企业成立时的注册资金,扣除无形资产出资后,现金部分一般不超过300万元人民币;属生物医药、集成电路设计等特殊领域的企业,一般不超过1000万元人民币。

  (四)企业在孵时限一般不超过36个月,属生物医药、集成电路设计等特殊领域的企业,一般不超过60个月。

  (五)在孵企业如年营业收入达到500万元以上或已被认定为国家重点扶持领域的高新技术企业、技术先进型服务企业、省软件企业或被兼并、收购、上市的,应确定为孵化毕业企业。孵化毕业企业和培育期满未能毕业的企业不再享受在孵企业相关扶持政策,不再纳入在孵企业统计。

  五、孵化器建设的扶持措施

  (一)鼓励和支持多元化主体投资建设各类孵化器。对孵化器开发建设项目,市相关职能部门在土地规划、项目审批等方面提供支持。孵化器厂房及配套设施建成后,可分户办理土地使用证和房产证,在不改变土地性质的前提下,可按相关规定转让。孵化器公共服务平台建设均享受《潜江市招商引资优惠政策若干规定》(潜办发〔2013〕8号)中规定的工业用地优惠政策。

  (二)鼓励和支持创建国家、省级孵化器。对新认定的国家、省级孵化器申报主体分别给予30万元、20万元的奖励。

  (三)鼓励和支持中小型科技企业进入孵化器研发、创业。对在孵的企业,按租用房面积每月每平方米15元的标准支持其发展,或由市政府回购一定面积厂房免费提供给入孵企业使用。期限自入驻孵化器起计算,最多不超过两年(同一企业只能在一个孵化器内享受扶持政策)。

  (四)鼓励孵化器按市场化方式合作共建、自建或引进专业和特色公共服务平台,对在孵企业提供设计、开发、试验、工艺流程、装备制造、检验、检测和标准化等服务。市财政按交纳给服务平台费用的20%对入孵企业进行奖励(单个企业每年奖励金额最高不超过10万元)。

  (五)在孵企业孵化期间或者毕业后1年内被认定为高新技术企业、省级以上创新型企业,或者企业人员入选国家“千人计划”、省“百人计划”的,市财政对孵化器管理主体按每家5万元的标准进行奖励。

  (六)鼓励孵化器管理主体单独或者联合各类社会投融资机构,设立创业孵化(种子)资金,用于吸引高技术项目入驻,培育高新技术企业和科技型企业。

  (七)对孵化器、孵化器管理主体及入孵企业,在申报创新基金等科技项目上予以重点倾斜。

  (八)上述扶持政策中除支持申报国家和省级科技孵化器主体的奖励资金从市科技创新资金中列支外,对优秀孵化器的奖励、入孵企业租房支持经费、交纳服务平台服务费用奖励和孵化器优秀管理主体的奖励等经费由市科技部门按照发展规划提出预算,市财政列入一次性常规预算,年底根据市科技部门考核审定结果据实拨付。

  六、附则

  本办法自公布之日起施行,有效期至2017年12月。

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