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四川成都进一步优化土地资源配置 推进重大产业化项目实施

发布时间:2014-04-23 来源: 四川新闻网-成都日 4163

  1996年起步于新都区的四川科伦大药厂,现在已经发展成为在国内拥有87家子(分)公司的四川科伦集团。但在10多年的发展中,企业遇到过瓶颈:土地制约导致扩大生产受限,科伦忍痛割爱,部分转移了研发、生产等企业功能。

  对此,成都为确保相关项目顺利推进,采取了优先保障重大项目用地需求、盘活土地资源等积极措施。最终,科伦药业获得了新建二期项目的土地,企业发展将再上新台阶。“我们要把附加值最高的产品放到这块地上,对成都市和新都区的支持予以回报。”科伦药业新都基地总经理刘文军说。

  一个故事

  一块地

  和一个项目的去与留

  创建于1996年的四川科伦集团,发展到今年已有18个年头,省内外共拥有子(分)公司87家。

  “科伦出生、成长于新都,所以更希望能在新都做大做强。”刘文军的一句话表达出科伦对新都的感情。“企业不断发展,规模也需要扩大,5年前,科伦便有了扩大新都基地的打算。”

  没有土地怎么办?是整体搬迁还是部分外移?刘文军坦言当初公司非常“纠结”。“整体搬迁,企业需要付出很大的代价——巨大的成本和搬迁期间对生产的影响;部分外移,对企业来说也并不经济。”刘文军说,移一部分到其他地方,不仅“稀释”了企业的管理能力,也会带来企业管理和运营成本的增加。

  可是,年产值30多亿元的科伦新都基地,原有的园区生产已经饱和,扩大规模势在必行。5年间,受地块的限制,科伦忍痛割爱,将研究院搬到了温江;在省内广安、仁寿先后拓展了二个大输液生产基地;增加了安岳分公司,从事口服固体制剂生产……

  “但是,我们还是希望能尽快在现有的新都基地附近扩建2期项目。”随着城市的扩张,基地周边建起了高楼,成为了新都区的新城区。“要扩建真的不容易。”刘文军说,通过层层努力,科伦得到区、市及有关部门的支持,“帮企业做了很多工作,争取到周围群众的支持和理解,最终科伦在新都获得了109亩的土地用于二期建设。”

  “我们聘请了国内最好的设计单位来做项目设计,对这个二期项目,企业的定位是要建成国内最先进的高端软包装输液袋生产线。”刘文军说,“我们很珍惜这块来之不易的土地。如果没有这块地,我们只能把这部分生产放到仁寿等有类似产品的地方,但科伦是在新都土生土长的企业,成都的大市场、大环境以及硬件都更优于其他地方,所以这里还是我们的首选。”

  “二期项目总投入6.5亿元,建成后,实现年产5.2亿袋,新增总年产值将达到25亿元,增加税收超过两亿……”说到这里,感觉得出刘文军对这个项目的信心,“我们要把附加值最高的产品放到这块地上,对成都市和新都区的支持予以回报。”

  背后保障

  年度建设用地计划50%以上用于保障重大项目

  纳入2014年全市重点跟踪服务体系的438个亿元以上重大工业和信息化项目年度计划投资561.16亿元,1—3月完成投资149.22亿元,完成全年计划的26.6%。其中促进开工类项目140个,1—3月完成投资16.24亿元,包括扬子江西南总部基地等26个项目开工建设……

  为确保相关项目顺利推进,我市优先保障重大项目用地需求、积极探索科学用地方式和弹性供地机制,并将建设用地计划的50%以上用于保障重大项目,盘活了土地资源,做好用地保障服务工作,优先保障了重大项目的用地需求。

  弹性供地

  优先保障重大项目用地需求

  “重大项目推进建设,要素保障至关重要。”市经信委表示,将优先保障重大项目用地需求,积极探索科学用地方式和弹性供地机制,加强项目所在区(市)县的跟踪监管,根据当地工业用地指标使用效率、项目建设进展和经济增长贡献率等奖励或扣减其工业用地指标。鼓励园区清理闲置、腾退土地,对投入产出效率高、清闲工作成效大的区(市)县给予工业年度用地指标支持。

  据市经信委介绍,根据督查和工作推进,为促进全市前期尚未动工的55个项目尽快开工建设,市经信委结合项目实际,逐一分析分类促进,目前已经推动8个项目、949.66亩开工建设。针对剩下的47个尚未开工项目,市经信委将采取分类处置的方式,推动项目尽快动工。

  突出重点

  优先保障当年省市重点项目

  “市发改委负责安排除工业外的重大产业化项目(含物流项目)及工业集中发展区(点)外的道路、水等基础设施和公共服务项目用地计划。”3月20日,市发改委下发《关于项目年度用地计划管理的工作细则》,进一步加强和规范由市发改委安排的项目年度用地计划管理工作,用好用足有限的年度用地计划指标。

  “安排年度用地,首先要符合城市规划、土地利用总体规划、相关产业(行业)规划的要求。对于公检法司用地项目,则要符合中央、省、市关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房等相关政策。”据市发改委介绍,根据工作细则,在用地安排中,首先是突出重点,优先保障当年省市重点项目和市政府确定安排用地的项目;同时按照“分期分批”原则,率先保障项目启动用地,结合项目推进情况,分期、分批安排项目用地计划;同类项目中,则按照项目投资贡献排序安排用地计划。

  有力保障

  鼓励二次开发低效利用土地

  为进一步优化土地资源配置,推进重大产业化项目实施,市国土局牵头起草相关政策文件,从发展空间、土地供应方式、供地起始价上支持优质重点项目。我市将年度建设用地计划的50%以上用于保障重大项目。

  此外,经认定的重大产业化项目用地,市国土局执行建设用地指标“持证准用”制度,土地竞得人缴纳的建设用地指标费,由市国土局收取后安排用于支持重大产业化项目。市国土局每年从建设用地指标“持证准用”筹集的资金中安排4.5亿元,交市财政作为重大产业发展资金,用于扶持重大产业项目。重大产业化项目用地还可灵活采用出让、出租的形式供地。

  市国土局还通过政策鼓励对低效利用土地进行二次开发。对规划建设用地区外的零星低效利用建设用地,通过农村土地综合整治复垦为耕地后,产生的建设用地指标应安排到符合规划的区域,优先用于发展重大产业化项目。

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