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广西新能源产业发展规划通知

发布时间:2015-01-16 来源:中工招商网 653

  广西新能源产业发展规划

  新能源产业是指开发利用新的能源资源(包括可再生能源)和对传统能源进行变革更替的过程中形成的相关产业。广西拥有较为丰富的可再生能源资源和优越的新能源发展条件,发展新能源产业有利于保障广西经济发展所需的可持续的能源供应,促进经济社会和谐持续发展。为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》,特制定本规划。

  一、发展现状及面临的形势

  我区开发利用新能源起步较晚,但经过近几年的国家政策扶持及积极努力,已初具规模。从1999年开始,广西新建沼气池数量跃居全国首位,占全国年新增总量的三分之一,目前沼气池入户率已超过40%,为全国沼气池入户率最高的省区;风电、太阳能等可再生能源加快利用,全区规划风电装机容量达到200多万千瓦,太阳能热水器利用面积达到20万平方米以上;核电开发也进入实施阶段。

  虽然我区新能源开发利用取得了一定的成绩,但新能源发展仍不能满足可持续发展的需要。一是新能源开发程度较低;二是政策及激励措施力度不够;三是市场保障机制还不够完善;四是技术开发能力和产业体系薄弱;五是新能源产业内部结构不合理,产业发展不平衡。

  当前,新能源产业面临良好的发展机遇,太阳能光伏、风能和生物质能发电及其相关配套产业迅猛发展,开发利用新能源得到世界各国普遍重视,新能源产业已从单纯的开发利用,逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进,并逐步成为推动经济发展、促进就业的重要支撑。我国高度重视新能源产业发展,进一步调整全国核电发展规划,加快核电开发进程,出台补贴政策,鼓励可再生能源加快发展。我区拥有较为丰富的生物资源、风能和太阳能资源,2006年国家发展改革委将我区列入可再生能源利用示范省(区),这些都为新能源产业发展奠定了重要基础。随着经济社会快速发展,我区面临着供给长期偏紧及结构调整的机遇和挑战。为保障经济社会快速发展,必须抓住历史机遇,结合我区资源优势和区位优势,加快新能源建设,大力开发核能、生物质能及风能、太阳能等新能源。

  二、指导思想、基本原则和规划目标

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以能源科技创新为驱动力,着力推进新能源开发利用,加快产业化进程,大力应用可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术,有效优化能源结构,提升能源产业整体竞争能力,培育新的经济增长点,促进能源和经济社会的可持续发展。

  (二)基本原则。

  坚持立足当前,着眼长远。正确把握能源供需长期偏紧的矛盾,抓住当前机遇,加快发展新能源产业,促进经济增长;加大战略性和前瞻性能源新技术的研究开发,为中长期能源可持续发展奠定坚实基础。

  坚持市场引导,政府扶持。发挥市场配置资源的基础性作用,健全新能源开发利用体制和机制,鼓励各类市场主体投资新能源产业;通过财税、价格、投资、特许权等政策激励,逐步完善新能源发展政策体系,推动新能源产业健康发展。

  坚持统筹规划,分步实施。统筹城乡,统筹区域,统筹国内外两个市场协调发展,做好各项政策的协调配合;总体设计,循序渐进,分步实施,稳步推进新能源产业发展。

  坚持项目拉动,突出重点。合理利用周边资源,集中人力、物力和财力,建设核电、大型沼气项目、风力发电等项目,加快发展农村中小水电项目;以项目拉动,在重点领域、区域、企业实现突破。

  坚持科技引领,持续发展。统筹兼顾经济效益和社会效益,提高科技自主创新能力和先进装备制造能力,运用成熟适用技术,扩大新能源应用范围,落实节能减排政策,减少常规能源消耗,有效改善生态环境,实现经济社会可持续发展。

  (三)规划目标。

  利用三年左右的时间,初步实现优势新能源产业化发展以及传统能源产业变革的全面起步,夯实新能源产业发展的技术和产业基础,初步形成有利于新能源产业发展的体制和机制;再经过八年左右的努力,新能源产业形成一定规模,能源结构进一步优化,取得明显进展,建立起比较完善的有利于新能源产业发展的体制和机制。

  到2012年,新能源产业销售收入超过50亿元;核电开工建设规模400万千瓦;投产生物质发电项目总装机容量15万千瓦;建设户用沼气池400万座,大中型沼气工程1000处;建设生物柴油加工基地年生产能力6万吨;建成固体成型燃料生产项目年产秸秆固化成型燃料20万吨;建设风力发电项目装机容量30万千瓦;发展太阳能热水器45万平方米。

  到2015年,新能源产业销售收入超过320亿元;核电开发总规模1200万千瓦,投产规模400万千瓦;投产生物质发电总装机容量50万千瓦;建设户用沼气池448万座,大中型沼气工程1600处;建设生物柴油年生产能力30万吨;建成固体成型燃料生产项目年产秸秆固化成型燃料80万吨;建设风力发电项目装机容量100万千瓦;发展太阳能热水器80万平方米。

  到2020年,新能源产业销售收入超过620亿元;核电开发总规模1800万千瓦,投产总规模1200万千瓦;投产生物质发电项目总装机容量100万千瓦;建设户用沼气池500万座,大中型沼气工程3000处;建设生物柴油年生产能力80万吨;建成固体成型燃料生产项目年产秸秆固化成型燃料120万吨;建设风力发电项目装机容量200万千瓦;建设太阳能光伏并网发电站装机容量15万千瓦,太阳能电池产能20万千瓦,发展太阳能热水器120万平方米。把我区建设成为全国清洁能源和可再生能源示范省(区)。

  三、主要任务

  (一)大力发展核电。

  积极稳步推进防城港红沙核电项目和平南白沙核电项目建设,加大核电厂址保护,力争在2015年前核电投产规模达到400万千瓦;到2020年,力争核电开发总规模1800万千瓦,投产规模达到1200万千瓦,占该年全区总装机容量的20%以上。核电的比例逐年增大,成为保证广西未来电力供应的重要组成部分。同时,结合电网调度需求,配套建设抽水蓄能电站。

  (二)积极开发生物质能。

  1. 燃料乙醇。一是按照国家统一部署推进广西木薯燃料乙醇二期项目;二是完善原料木薯基地规划建设,同时与土地资源丰富的东盟国家合作,努力扩大木薯种植范围;三是拓展木薯原料来源渠道,增加木薯输入总量;四是适当发展甘蔗燃料乙醇。

  2. 生物质发电。因地制宜发展生物质发电项目,争取到2020年平均每3-4个县建设1个生物质发电项目。加快柳城、北流、上思、崇左等地区生物质发电项目,制定生物质发电项目规划。

  3. 沼气工程。在巩固发展农村户用沼气池建设成果的同时,积极探索新模式,推进集约化养殖场和养殖大户、木薯燃料乙醇项目大中型沼气工程建设。2015年建成以大型畜禽养殖场为基地的大中型沼气工程1600处,2020年达到3000处,全区农村户用沼气建设总量达到500万座,沼气利用规模达到800万吨标煤。建设推广“养殖+沼气+种植”三位一体的生态农村模式,实现庭院经济高效化、生产无害化、家居环境清洁化,促进和谐文明生态家园建设。同时,在造纸、制糖、酿造等行业实施工业有机废水治理的沼气工程,合理配套污泥资源化利用设施建设。

  4. 生物柴油。积极推动原料林基地建设,配套发展生物柴油加工项目。初期建设小桐子、石栗等种苗生产基地1000亩,能源林基地60万亩,生物柴油生产能力6万吨;中期建设能源林基地240万亩,生物柴油生产能力30万吨;到2020年建设能源林基地500万亩,生物柴油生产能力80万吨。在生物质柴油产业链上形成三个中心:一是扩大种植基地建设规模,在南宁、百色、崇左、河池、玉林、北海、防城港、梧州、来宾、钦州等进行大面积推广,形成能源林种植中心;二是在各种植中心布局建设若干个毛油初加工中心;三是在南宁、百色、崇左、河池等地建设生物柴油加工中心。

  5. 生物质固体成型燃料。重点加强对桑枝秸秆、木薯秸秆、稻草秸秆等秸秆配套适宜的固化成型技术体系的研究,积极引进生产机械和关键技术,在南宁、柳州、河池和贵港各建设1个秸秆固化成型燃料生产车间,年生产固化成型燃料80万吨。

  6. 生物质其他利用。加强生物质气化利用,实施多布点、小规模的建设方案,对其热解气化的产品再集中进行深加工。

  (三)规模开发沿海风电。

  推进资源金紫山、北海西场等风电场项目,完善海上风电场规划,适时建设海上风电场。

  (四)适当发展太阳能利用产业。

  积极推广使用太阳能热水器,重点做好边远山区农村光伏发电项目建设工作,解决无电户用电问题。推进太阳能利用技术进步,适度发展太阳能电池生产,在荒漠化地区建设太阳能光伏并网发电站,加快太阳能利用。规划到2020年我区太阳能电池产能20万千瓦,太阳能光伏并网发电站装机容量15万千瓦。

  (五)加强其它新能源研究。

  抓紧进行地热能、潮汐能资源的普查工作,掌握翔实的数据,为更长期的开发做好准备。

  四、政策措施

  (一)健全能源体制机制。

  进一步理顺能源资源行业管理体系,明确相关职能部门的分工,创造公平竞争的环境。发挥市场在能源资源配置中的基础性作用,加快能源市场化改革,完善电力等能源的交易市场管理体系,积极推进能源市场建设,通过市场竞争确定投资主体。完善新能源发电上网配套措施,优先鼓励和支持新能源并网发电。深化能源价格改革,制定新能源的优惠上网电价,使价格成为调节能源供需平衡的重要手段。

  (二)完善能源政策体系。

  积极向国家申请优惠的税收减免政策和财政金融支持,争取国家对少数民族地区给予适当的政策倾斜,争取尽可能多的国家能源基础设施建设项目。在自治区权限内,出台扶持性优惠政策,进一步加大资源普查等前期费用扶持和贷款贴息的力度。建立和完善运转高效的能源项目审批制度。

  (三)增强科技自主创新能力。

  加强新能源和可再生能源技术研究,支持相关技术的适度产业化和实际应用,促进技术在应用中不断改善、发展和完善;加强终端能源利用技术的研究,通过政策、法规和标准等手段,推动在一般产品开发中对能源利用技术成果的吸收;支持能源技术科技成果产业化,努力在能源重点产品和重点工艺、重大技术装备上取得突破,促进能源装备产业技术升级和结构调整;加强技术引进和合作,利用国际合作机制,拓展新能源的融资及国际先进技术的转移途径,如利用清洁发展机制、利用国际基金组织的可再生能源发展基金等。加强对国内、国际能源领域先进科技成果的消化、吸收、再创新,鼓励区内能源企业通过积极参与国内外合作,融入能源科技发展主流。

  (四)增加政府投入。

  增加政府投入,重点支持新能源科技创新平台建设,支持能源清洁利用、可再生能源开发等关键技术,以及核能等前沿技术的研发。加大对可再生能源开发利用示范工程、农村清洁能源工程、城市太阳能利用工程建设的支持。

  (五)强化金融服务支持。

  发挥政府的扶持引导作用,多渠道筹措资金,重点支持制约能源发展的基础薄弱环节建设、新能源示范工程建设,以及新能源技术推广应用。鼓励金融机构对重大能源科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠信贷支持。

  (六)重视节能和环保工作。

  推行清洁生产,减少对环境和生态的影响。加大节能环保的宣传力度,促进资源节约,形成全区节能环保从我做起、从身边做起的社会氛围。引导居民能源消费理念的革新,积极推广节能降耗终端产品,鼓励能源消耗大的生产企业降低能耗,实现技术改造和产品升级。

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