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杭州市新材料产业发展专项规划

发布时间:2015-01-16 来源:中工招商网 884

  新材料产业已成为电子信息、生物技术、航空航天等高技术产业发展的基础和先导,推动着机械、能源、化工、轻纺、建筑等传统产业的技术改造和产业提升,对国民经济的发展具有重要的支撑作用。

  新材料是杭州市重点发展的高新技术产业,《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《杭州市“十一五”时期先进制造业基地建设规划纲要》和《杭州市高新技术产业发展规划》都将新材料作为高新技术产业发展的战略重点。为积极应对全球金融危机,把培育和发展新材料等新兴产业作为杭州工业经济转型升级的战略重点,保持杭州工业经济又好又快发展,特制定杭州市新材料产业发展专项规划。本规划实施期限为2009年至2015年。

  一、杭州市新材料产业发展基础

  随着科学技术的不断进步和新兴产业的快速发展,以新材料为支撑的计算机、通讯、航空航天、绿色能源、生物医药等产业的快速发展对新材料的种类和数量需求急剧扩大,新材料市场前景广阔。

  新材料技术和产业的发展得到了各国政府的高度重视,特别是发达国家,借助其雄厚的财力和人力资源,制定相应的研究开发计划,竭力抢占新材料技术和产业的制高点。美国把生物材料、信息材料、纳米材料、极端环境材料及材料计算科学列为主要前沿研究领域,支撑生命科学、信息技术、环境科学等发展,以满足国防、能源、电子信息等重要部门和领域的需求。日本将纳米技术与纳米材料列为四大重点发展领域之一,对新材料的研发与传统材料的改进采取了并进的策略,注重于已有材料的性能提高、合理利用及回收再生,并在这些方面领先于世界。欧盟在第六个框架计划中确定了7项优先发展主题,而与新材料有关的就有信息社会技术,纳米技术和多功能材料及其新的生产工艺和设施,航空和航天,可持续发展,全球变化和生态系统等。韩国新材料科技发展战略目标是继美国、日本、德国之后成为世界新材料产业的强国,把材料科技作为确保2025年国家竞争力的6项核心技术之一。俄罗斯为了提高国家经济竞争力,在航空与国防方面与美国抗衡,新材料与化学工艺成为9个优先发展方向之一,并列出发展新材料的关键技术,包括陶瓷和玻璃材料、膜技术、特种性能的金属和合金、重要战略原料、综合开采和深加工技术、聚合材料和复合材料、超硬合成材料、超导技术、微型冶金生产技术等。

  我国在新材料领域实施“跨越发展,突出创新”战略,重点突破关键新材料制备技术,加强新材料在国家重点工程、对传统产业和支柱产业的提升与应用。2006年2月,国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020)》,明确提出大力发展新材料产业。国家发改委、科技部等部委相继出台了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2007年度)》、《国家重点支持的高新技术领域》等文件,将新材料作为当前我国亟需发展的重要产业。目前,我国的新材料产业正处于强劲的发展阶段,全国20多个省市将新材料作为高新技术产业发展重点之一,其中北京、上海、浙江、江苏、广东、山东等地新材料产业发展势头强劲,呈现出以下几方面的发展趋势,一是新材料产业与上下游产业结合日趋紧密;二是新材料产业发展呈集聚趋势;三是纳米科技对新材料产业发展的推动日趋明显;四是新材料产业正向高性能、低成本及绿色化方向发展。

  杭州地处我国经济最具活力的长江三角洲,自然环境优越、历史文化积淀深厚、创新人才聚集、民间资本充裕、投资创业环境优越、服务功能比较完备,具有发展新材料等高新技术产业的独特优势。市政府先后出台了支持企业自主创新“1+10”配套政策等系列措施,在财政税收、创新平台、融资担保、知识产权、自主品牌、人才培养等方面给予大力支持。杭州的技术转让、贷款担保、融资中介、市场营销和管理咨询等现代服务业发育比较充分,能够为新材料发展提供良好的中介服务。杭州在国家级杭州高新技术产业开发区、杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区以及余杭经济开发区、临安经济开发区、建德经济开发区等省级开发区的基础上,2006年经国务院批准又新增钱江经济开发区、江东工业园区、临江工业园区三大开发区,为新材料产业发展提供了新的发展空间。

  (一)新材料产业已成为高新技术产业的重要组成部分

  杭州市的新材料产业已基本覆盖国家重点支持的高新技术领域所设定的新材料技术范畴,包括金属材料领域的轻合金材料深加工技术、高性能金属材料及特殊合金材料生产技术、电子元器件用金属功能材料制造技术、半导体材料生产技术、高性能稀土功能材料及其应用技术;无机非金属材料领域的高性能功能陶瓷制造技术、功能玻璃制造技术、节能与环保用新型无机非金属材料制造技术;高分子材料领域的高性能高分子结构材料的制备技术、新型橡胶的合成技术及橡胶新材料、新型纤维材料;生物医用材料领域的介入治疗器具材料、组织工程用材料及产品;精细化学品领域中的电子化学品、超细功能材料技术、功能精细化学品等。

  (二)以新材料产业为核心的产业链初步形成

  杭州市新材料产业经过近几年的快速发展,已在一些高新技术领域逐步形成以新材料为核心的产业链,规模集聚效应初步显现。围绕太阳能光伏产业,初步形成了硅提纯、硅棒/硅锭制造、硅片生产、太阳电池片制造、太阳电池组件封装、太阳薄膜电池研究与生产、光伏发电系统与应用、相关专业配套设备(材料)制造等产业链,2008年形成太阳电池及组件生产规模约255MW,实现销售产值26亿元。半导体照明(LED)产业近年来发展迅速,目前杭州地区从事半导体照明产业的企业已有100多家,基本上形成了包括外延、芯片、封装、检测设备、荧光粉、硅胶、应用产品在内的产业链。在功率型LED芯片制造、功率型LED封装、LED照明应用、功率型驱动电路等LED产业方面已经形成了自己的特色和优势。士兰微电子在功率型芯片设计和制造能力在国内属领先水平,中为光电、远方光电等LED相关检测设备处于国内前列。互联网的高速发展有效促进了光通信相关产业的迅速崛起,光纤和光缆新材料产业已在我市富阳实现了产业集聚,以光纤预制棒制造为基础,富阳形成了从光纤到光缆与元器件生产的完整产业链,已拥有富通集团、富春江集团和华达集团等9家年产值过亿元的企业,光纤与光缆产值已占全国的四分之一。有机硅为硅碳化合物一大类材料的总称,是世界上应用最为广泛的材料之一,以单体合成得到的硅油、硅橡胶、硅树脂、硅乳剂等有机硅聚合物应用于国民经济的各个领域。以新安化工、之江有机硅、包尔得有机硅等为代表的有机硅产业已有良好的产业基础,形成了有机硅系列产品的产业链。杭州市化纤生产企业已超过300多家,萧山区化纤企业的生产规模达到了300多万吨,超过全国总产能的10%,已成为我国及世界化纤产业最重要的聚集地之一。

  (三)新材料骨干企业进一步发展

  经过近几年的精心培育,杭州市的新材料产业发展迅速,骨干企业的核心竞争力不断增强。正泰太阳能已形成100MW晶体硅电池及组件生产能力,从瑞士引进设备建设的首条30MW非晶微晶硅薄膜电池生产线已投产。龙焱能源科技从事国际先进水平的新一代碲化镉薄膜电池的研究开发和生产。福斯特热熔胶膜是国内最大的EVA太阳能胶膜生产企业之一,为尚德、赛维等知名太阳能电池企业配套。士兰微电子的功率型LED芯片,中为光电和远方光电的LED检测设备,中宙光电股份、三高电子和杭科电子等企业的LED封装技术及路灯照明产品都已处于LED照明相关产品的国内领先水平。新安化工的草甘膦-有机硅单体联产技术荣获国家科技进步二等奖,与迈图公司合资建设的10万吨有机硅生产线即将投产。富通集团的光纤预制棒项目被列入“863”计划,2007年获国家科技进步二等奖,成为目前国内唯一自主研发全合成法生产预制棒的厂家。由荣盛化纤集团与中国化纤协会联合开发的中国(国际)化纤产业总部及研发基地项目正式落户萧山,项目投资达到了50亿元人民币。

  (四)科技创新能力基础良好

  杭州拥有国内最大的研究型重点大学浙江大学,以及浙江工业大学、浙江理工大学、杭州电子科技大学、中国计量学院等一批省内重点高校。拥有新材料相关的硅材料国家重点实验室、现代光学仪器国家重点实验室、化学工程联合国家重点实验室、绿色化学合成技术国家重点实验室4个国家重点实验室,杭州师范大学有机硅化学及材料技术实验室等教育部重点实验室,以及浙江省磁性材料试验基地等一批省级重点实验室。拥有浙江加州国际纳米技术研究院及相关的多个国际研究平台。同时,杭州新材料企业绝大部分都有自己的研发机构,其中,国家级研发机构有3家,省级研发机构16家、市级研发机构16家,杭州新材料产业在产学研一体化上具有明显的优势。

  (五)新材料特色产业基地初具规模

  目前,杭州市已有与新材料有关的国家级高新技术开发区1个,国家级经济技术开发区2个,省级高新技术产业园区2个,以及富阳光通信国家火炬计划特色产业基地、浙西有机硅省级高新技术特色产业基地、中国(国际)化纤产业研发基地等。同时,由国家级开发区、省级开发区和各类高新技术园区组成的梯度发展态势已经形成,新材料产业快速发展的时机已经成熟。

  虽然杭州市新材料产业获得了快速发展,具备了带动上下游产业共同发展的优势,但在产业发展过程中还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

  一是产业领域狭窄,企业规模偏小,自主创新能力不强。杭州新材料产业的产品主要集中在纺织材料、光通信材料、分离膜材料、有机硅材料等领域,近年来发展迅速的纳米材料、光电功能材料、生物医用材料和新能源材料等相对较少,缺乏高附加值的新材料产品。与其他行业相比,杭州新材料行业的企业规模仍然偏小,主要以中小企业为主,生产中低端产品的中小企业占据了大多数,能够参与国际竞争的龙头企业集团寥寥无几。据不完全统计,企业职工人数在100人以下的占到了30.9%,500人以下的企业占到了78.2%。由于新材料企业规模偏小,与国内外相关的大企业,尤其是一些跨国公司直接开展竞争,往往缺乏足够的抗风险能力。此外,由于新材料企业研发经费投入不足以及高端人才缺乏等因素,以政府为主导、企业为主体的创新体系建设还不够完善,企业自主创新能力有待进一步增强。

  二是产业集聚度较低。国内新材料发达的省市大都依靠集聚效应,依托新材料基地发展壮大新材料产业。江苏、上海、北京、攀枝花、武汉、宁波等省市都已经建立起国家级新材料行业的生产基地,发展规模也在逐步扩大。杭州新材料行业和其他先进省市比较,差距比较大。除了富阳的光纤光缆、建德的有机硅、萧山的纺织纤维产业带外,杭州尚未形成规模化的新材料集聚区,新材料企业地域分布比较散,没有在一定程度上实现集聚,也没有形成相应的产业链和产业带。

  三是政府主导力还需进一步加强。目前,杭州市尚未形成富有特色的规模化新材料产业基地,产业政策支持不够突出。为有效促进杭州市新材料产业的快速发展,杭州市应将新材料产业的发展作为高新技术产业发展的重要组成部分,尽快完善产业政策,加大财政扶持力度。

  二、杭州市新材料产业发展思路与目标

  (一)指导思想

  突出新材料产业是国民经济基础产业的特点,面向国际国内市场,通过政府引导和市场推动,深化产学研合作,提高企业自主创新能力,追踪当代新材料技术与产业发展趋势,加速产业结构和产品结构调整步伐,把新材料产业作为杭州市经济发展方式转变和产业结构调整的重要方向,形成企业高度集聚、技术快速发展、具有较强竞争力的多元化、规模化、市场化、国际化的新材料产业基地,推动杭州市新材料产业快速有序健康发展。

  (二)基本方针

  1、统筹规划,协调发展。以《国家重点支持的高新技术领域》为指导,结合杭州市高新技术产业发展战略,统筹规划,协调发展杭州新材料产业。各区、县(市)要结合当地新材料产业的现状和区域特点,按照“有所为,有所不为”的原则,确定各自的新材料产业发展重点,制定相应的新材料产业发展战略,引导新材料产业快速健康发展。

  2、企业主体,政府推动。以市场为导向,企业为主体,利用市场供求机制、竞争机制和价格机制加快新材料产业发展。强化政府在统筹规划、营造产业政策环境、完善投融资体制、加强知识产权保护、创新体系基础设施建设及产业化示范等方面的主导作用,形成政府主导、企业主体、市场配置“三力合一”。

  3、开放合作,集聚发展。坚持引进来与走出去相结合,利用两种资源、两个市场,充分发挥区位优势,加强与国内外新材料产业与科技领域的合作交流,扩大招商引资,利用全球化机遇加快新材料产业发展。以高新技术产业园区为依托,发挥产业集聚作用,提升产业发展能级。以高新技术产业基地为基础,提高产业配套能力,拓展产业发展空间和规模。引导、创造和优化集群发展环境,加快产业融合和集聚,提升区域综合竞争力。加快培育重点骨干企业,形成以大企业(集团)为核心、专业化中小企业协作配套的产业集群,促进新材料产业跨越式发展。

  4、自主创新,重点跨越。加快体制创新、科技创新和管理创新,引导企业成为产业发展和技术创新的主体,把提高自主创新能力作为提高核心竞争力的中心环节,以创新带动新材料产业的全面升级和结构的全面优化,提高企业核心竞争力和国际竞争力。以产业链关键技术突破为目标,抢占产业链高端环节,争取重点领域的跨越式发展,实现做大做强、做专做精的战略目标。

  5、支撑发展,引领未来。建立起具有自主知识产权并具备创新能力的新材料产业体系,培养一支新材料的高素质和高技术人才,为新材料产业的长远发展储备丰富的人才资源和技术资源。注重产学研相结合,推进新材料技术在研发、转化、产业化等环节的有机衔接,使区域实现由单一的生产制造基地向制造与服务相融合的新材料产业基地的功能转变,提升杭州新材料产业对外辐射功能。

  (三)发展目标

  以提升杭州市新材料产业技术水平和整体国际竞争力为目标,立足杭州新材料发展现状,建立有利于新材料产业快速发展的行政管理体制、组织体系、投融资体系和政策法规体系。形成以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产品为核心、大专院校和科研院所为技术支撑的具有区域特色的新材料产业创新体系。瞄准世界新材料产业前沿科技,加大研发资金投入,提高企业的自主创新能力,全方位提升企业整体素质和行业整体竞争力,实现新材料产业的协调和可持续发展。培育一批有核心竞争力的龙头骨干企业,形成一批有国际先进水平的特色优势产品,创建一批有持续创新能力的重点技术创新中心,努力建成新材料产业国家高技术产业基地。

  到2015年,规模以上新材料产业产值年均增长率达到20%以上,规模以上新材料企业产值达到1000亿元以上,其中,销售产值超百亿元企业1-2家,销售产值超50亿元企业3-5家,销售产值超10亿元企业15-20家。建成省级以上新材料领域企业技术(研发)中心30家以上,支撑新材料产业发展的创新能力、技术水平和生产装备明显提高,重点领域和主导产品的技术水平达到或接近国际先进水平,拥有一支高素质的材料产业经营管理、技术研发、质量控制、应用开发的人才队伍。

  三、杭州市新材料产业发展重点

  顺应国际国内新材料产业的发展趋势和市场需求,立足杭州在有机硅材料、光通信材料和纺织新材料等产业优势,以及重点培育的太阳能光伏等新能源、半导体照明(LED)、节能环保、集成电路等新兴产业,抓住钢铁、化工、建材等传统基础材料转型提升的内在要求,重点发展太阳能光伏等新能源材料、有机硅材料、光通信材料、半导体照明材料、电子与微电子材料等产业,鼓励发展绿色建材与节能建材、纳米材料、纺织新材料、高性能金属材料、高新能纤维复合材料及高分子新材料等产业,培育发展生物医用等生物基材料、航空航天材料、轨道交通材料、海洋工程材料等产业,将杭州市打造成国内新材料产业的研发中心和产业化基地。

  以优势产业集群为支撑,特色园区为平台,骨干企业为核心,特色产品和大项目建设为抓手,通过产业和企业空间转移与高度集聚,生产力要素的优化配置和产业集群的专业化分工,密切协作,互动发展,形成强大的凝聚力、辐射力和竞争力。新材料产品的研发及孵化主要向杭州高新技术产业开发区和杭州经济技术开发区集聚,新材料产品的产业化和重大投资项目主要向江东工业园区、余杭经济开发区、钱江经济开发区、前进工业园区、临江工业园区以及各区、县(市)经济开发区集聚。

  (一)重点发展的新材料产业

  1、太阳能光伏等新能源材料。尽快做大太阳能光伏等新能源产业规模,打造新能源产业链,重点发展太阳电池用大直径(6-8英寸)硅单晶片、硅太阳电池及组件、新一代太阳能薄膜电池,关键制造设备、材料与器件,太阳电池用超白玻璃、背板材料,光伏发电系统与应用产品等产业。

  2、有机硅材料。依托杭州有机硅单体生产优势,进一步扩大有机硅单体生产规模,完善配合技术和添加剂等技术,提高通用型硅橡胶、硅树脂、硅油的长期耐高温性能和力学性能,拓展应用领域。应用交联方式、聚合物改性、加工技术等共聚和共混等现代应用技术,开发和生产硅橡胶和有机硅改性的高分子材料。积极发展有机硅下游深加工产品,重点开发附加值高、应用广泛的含硅新材料,构筑有机硅产品产业链,建设国内有机硅产品制造基地和研发中心。

  3、光通信材料。重点发展以光纤预制棒、光纤光缆制造、以精细加工组装为特色的光电元器件等光信息传输材料和光通信器件,发展大容量光传输设备和光接入网设备,做大做强由光纤预制棒、光纤、光缆、光电元器件、数据电缆、通信器材与设备等组成的光通信产品产业链。

  4、半导体照明材料。大力扶持半导体照明芯片、器件以及应用领域的自主研发、示范应用和产业化发展,完善半导体照明产业链,重点发展功率型LED芯片、功率型LED器件封装用关键配套材料、白光LED用荧光材料、功率型白光LED封装、LED灯具系统设计及应用产品、太阳能/LED结合的照明产品、LED检测设备和标准等,积极争取认定为“国家半导体照明工程产业化基地”。

  5、电子与微电子材料。以杭州国家集成电路设计产业化基地建设为重点,加快形成单晶硅—抛光片、外延片—集成电路设计—芯片制造—测试—后封装的集成电路产业链。以我国发展超大规模集成电路为契机,重点发展直径8-12英寸超大规模集成电路用单晶硅、6-8英寸抛光片和外延片、陶瓷基片以及封装材料、光刻胶、超净高纯试剂、特种气体、高密度引线框架、内引线等,形成集成电路配套材料产业链。

  (二)鼓励发展的新材料产业

  1、绿色建材与节能建材。加快发展新型绿色建材和推广建筑节能,以国家行业标准《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》和浙江省地方标准《居住建筑节能设计标准》及《绿色建筑标准》为依据,以65% 建筑节能为目标,推动以节能、健康为特征的绿色与节能建材产业的发展。鼓励发展轻质、高强、保温隔热的非粘土类新型墙体材料、防水保温隔热材料、新型节能门窗、环保型功能建筑涂料、节能型玻璃深加工产品、高性能建筑陶瓷等产品。

  2、纳米材料。鼓励发展纳米氧化钛、纳米氧化铝、纳米氧化硅、纳米无机陶瓷涂料、纳米金属、纳米碳酸钙、纳米抗菌剂等纳米粉体,以及纳米纺织功能助剂、纳米改性环保水性涂料、纳米改性塑料/橡胶、纳米稀土永磁材料、纳米电子功能陶瓷、微纳光电子材料等纳米材料。

  3、纺织新材料。鼓励发展高性能纤维、差别化纤维、绿色环保纤维等新型纤维以及高档绒类面料、弹性面料、保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、高档经编面料及花边等产品。加快腈纶多功能、差别化纤维品种开发,提高氨纶优质化、差别化,扩大丙纶、维纶等在非纤领域的应用。建成从纤维材料、纤维加工到应用开发的新型产业链,开发经过涂层、贴合、复合后的纺织品,大力发展在汽车、医疗等领域应用的纺织品,促进产业整体水平提升。

  4、高性能金属材料。依托磁性材料、特种钢材、金属薄板、无铅焊料和有色冶炼等现有产业基础,积极拓展应用领域,鼓励发展钕铁硼和钐钴永磁材料、电动汽车和混合动力汽车用高居里温度永磁材料、大功率电梯用高矫顽力永磁体、磁性薄膜、高阵列分排布Pt基磁记录材料、宽频抗电磁干扰材料、磁致伸缩和磁致冷功能磁性材料等高性能磁性材料。鼓励发展电器行业用金属材料以及电子行业用钎焊料、喷金料、金属靶材等。

  5、高新能纤维复合材料及高分子新材料。发挥橡胶加工业、橡胶密封条、水处理用膜材料和功能性包装材料等产业基础,鼓励发展全系列多规格子午线轮胎和耐高温防腐橡胶密封条等产品。在水处理用膜材料方面,鼓励发展反渗透膜及其相关的膜组件和工程应用,扩大在污水处理、海水淡化、苦咸水淡化、超纯净水等行业的应用。在功能性包装材料方面,鼓励发展高阻隔多功能性塑料包装膜、薄壁容器,开发新型降解包装材料,发展聚乳酸包装薄膜,研发塑料包装废弃物的回收利用技术,发展以废弃塑料为原料的塑木复合材料。推动碳纤维的产业化,提高碳纤维的应用水平。

  (三)培育发展的新材料产业

  1、生物医用材料。积极培育发展组织工程材料、药物缓释材料、骨修复材料和生物活性材料等生物医用材料。

  2、海洋工程材料。结合浙江省建设海洋大省的目标,培育发展海工混凝土与混凝土外加剂、海工钢筋防腐材料、海工混凝土表面防护材料、海工修复材料等海洋工程材料。

  3、轨道交通材料。培育发展车厢用新型隔音降噪材料、车厢内装饰材料及结构件、高速铁路用轨道及地基材料、声屏障材料、高速铁路用安全显示及警示用材料等轨道交通材料。

  四、杭州市新材料产业布局

  立足杭州市新材料产业现有基础,按照有利于新材料工业适度集聚、产业生态环境相互协调、科教资源优势充分发挥的要求,以国家级、省级开发区和高新技术园为载体,调整优化产业空间布局,提出各功能区域的导向性规划,适时调整,滚动发展,逐步形成新材料产业高度集聚,区域之间产业发展定位分工明确,特色明显,相互依托,错位发展的产业布局结构。

  (一)新能源材料产业基地

  重点发展以太阳能光伏发电、风电、核电等为核心的新能源材料,半导体照明材料,新能源汽车材料等,规划建设大江东杭州市新能源产业园,建成国内先进、具有国际竞争力的杭州市新能源产业基地。重点发展区域为萧山区(江东工业园区、临江工业园区)、高新区(滨江)、杭州经济技术开发区(前进工业园区)、钱江经济开发区及相关区、县(市)。

  (二)特种新材料产业基地

  重点发展磁性材料、特种功能材料、高性能结构材料、高分子新材料、生物医用材料、纳米材料、新型包装材料。重点发展区域为杭州经济技术开发区(前进工业园区)、萧山区(江东工业园区、临江工业园区)、临安经济开发区、余杭经济开发区、钱江开发区等。

  (三)有机硅材料产业基地

  进一步扩大有机硅单体生产规模,积极发展有机硅下游深加工产品,重点开发附加值高、应用广泛的含硅新材料,加快扩张产业规模,提升产业竞争力,形成产业集群。重点发展区域为建德市(马目—南峰高新技术产业园)、临江工业园区、余杭创新基地等。

  (四)光通讯材料产业基地

  发挥“国家(富阳)光纤光缆产业园”优势,打响“浙江光谷”品牌,做大做强由光纤预制棒、光纤、光缆、光元器件、数据电缆、通信器材与设备等组成的光通信产品产业链。重点发展区域为富阳富春高新技术产业园、临安临陇高新技术产业园等。

  (五)电子与微电子材料产业基地

  以杭州国家集成电路设计产业化基地建设为重点,发展单晶硅—抛光片、外延片—集成电路设计—芯片制造—测试—后封装的集成电路产业链,以及封装材料、光刻胶、超净高纯试剂、特种气体等电子化学品。重点发展区域为高新区(滨江)、杭州经济开发区、萧山经济开发区、钱江开发区等。

  (六)绿色建材与节能建材产业基地

  重点发展新型节能建筑玻璃、新型建筑墙体材料、装饰装修材料、保温隔热材料等。重点发展区域为临江工业园区、余杭经济开发区(含仁和基地)、临安经济开发区、桐庐经济开发区等。

  (七)高性能金属材料产业基地

  重点发展高附加值、高科技含量、高性能、低污染、低消耗的特种金属材料、钢构件、金属板材、粉末冶金制品等,培育特色高新能金属材料产业基地。重点发展区域为萧山经济开发区、富阳经济开发区、余杭经济开发区、江东工业园区、前进工业园区、建德经济开发区。

  (八)纺织新材料产业基地

  以现有纺织化纤产业为基础,依托中国(国际)化纤产业总部及研发基地,进一步推进纺织化纤产业的聚集和技术提升,打造国内领先、国际一流的化纤制造与研发基地。重点发展区域为萧山区、余杭区、富阳市、淳安县等。

  五、杭州市新材料产业发展的保障措施

  (一)统一思想认识,加强组织领导

  充分认识发展杭州新材料产业的重要意义,把培育与发展新材料产业作为杭州市“工业兴市”战略的重要组成部份,作为工业转型升级的重要切入点,调整优化产业结构,突出发展重点,坚持发展特色,培育核心竞争力,形成规模优势、实现重点跨越。

  加强组织领导,落实工作职责,形成分工合理、密切配合、整体推进的工作格局,综合运用土地、财政、金融等政策,合力推进新材料产业发展。积极争取重点建设项目列入国家、省产业发展计划,在土地供应、环评审批、资金融集等方面获得支持。整合现有资金、技术和人才等各种要素和资源,引导项目向合适区域集聚发展,逐步形成开发区适度错位、协调发展的格局。

  (二)强化财政政策,加大扶持力度

  认真落实国家激励自主创新的财政税收优惠政策,研究制定促进企业加大研发经费投入导向政策。落实国家在鼓励高新技术产品出口、促进高新技术企业发展方面的税收优惠政策,用足用好已出台的税前抵扣、税收减免、资产折旧等优惠措施。

  加强政府引导,发挥财政资金效益。进一步加大财政投入,支持新材料产业结构调整、重点产业发展、技术创新体系、基地基础设施和公共服务平台建设。

  进一步加大政府采购和市政工程建设对新材料产业发展的支持,建立自主创新新产品认证制度、认证标准和评价体系,按照“同等优先”原则引导财政性资金优先购置在杭企业自主创新的新材料产品。在某些重点新材料发展领域,如绿色与节能建材、太阳能光伏材料、半导体照明材料等,要通过政府采购和市政建设中的应用示范工程体现对新材料产业发展的支持。

  (三)融通资金渠道,缓解融资困难

  建立多渠道科技投融资新机制,尽快完善以政府资金为引导、企业自筹为主体、银行资金作支持、社会投资和境外投资共同参与的多层次、多渠道、全方位投融资的格局。充分利用基金、贴息、担保等方式,引导商业金融机构支持新材料产业自主创新和产业化。强化招商引资工作,重点招引实力强大的战略投资者,大力开展对外宣传和招商引资工作,增强投资信心。

  (四)合理规划,确保土地供应

  依据国家产业政策和土地政策,把有限的土地资源向新材料等新兴产业倾斜,切实保障新材料产业发展用地。通过改造、拆迁、整合、提升等途径,加强土地集约开发利用,在符合城市规划的前提下,鼓励企业对现有厂区进行土地资源的挖潜利用。进一步发挥新材料产业园区的聚集功能,吸引新建项目向园区集中。根据产业发展需要,科学规划各类园区建设布局和建设规模,积极探索适应市场经济体制的工业园区建设和管理新模式,加大园区投入,集中建设供电、供水、环保等园区公用设施和标准厂房,通过产业的集聚促进土地的集约利用。

  (五)加强技术创新,完善区域创新体系

  以浙江大学等在杭高校为依托,建设一批新材料重点实验室和重点学科,为全市新材料产业实现技术跨越提供支撑。加强新材料领域所急需的技术人才的培养和引进,鼓励中青年优秀科技人才开展基础研究、应用基础研究等创新性活动,以科技计划项目为钮带,引进一批科技人才,培养一批专业团队。

  以企业为主体建设一批创新载体,鼓励龙头企业与高校、科研单位共建技术研发中心,组织行业关键技术、共性技术的攻关研究和工程化研究,提高产业基地的创新能力和成果转化能力。深化产学研合作和国际科技合作,集成国内外科技资源,推进新材料科研成果在杭州产业化。以浙江加州国际纳米技术研究院和浙江大学材料国家一级重点学科为依托,加强新材料研究开发平台的建设,搭建行业技术中心、专业检测机构、标准化信息系统等区域共性创新平台。加快新材料科技企业孵化器建设,为入孵企业提供研发、中试生产、经营管理等共享设施和中介服务,增强孵化功能。

  (六)坚持增量推动,加大招商引资力度

  创新招商引资方法,招商引资的主体逐步由政府主导型转向市场主导型。一要加强产业链招商,引进一批产业链式化、关联度大的项目;二要加强中介招商,发挥中介机构专业性强的优势,有效避免盲目招商,确保较高的成功率;三要加强网上招商,建立新材料招商引资网站,提供项目咨询、网上招商引资专项培训、商务考察、法律咨询等全方位网络招商服务;四要挖掘“以外引外”潜力,发挥现有合资、外资企业示范带领作用,完善产业链;五要加强“以民引外”,充分发挥民营经济发达的优势,引导民营企业与同行业跨国公司合资合作;六要加强“以人引外”,充分利用浙籍海外人士、留学生等的社会关系,扩大对外联系,形成全球化招商网络。

  积极做好新材料产业大项目推进工作。加快政府职能转变,强化服务意识,努力营造低成本、少障碍、高效率的行政服务环境。通过对产业链缺失环节和关键环节的重点招商,带动上下游企业和配套项目进入,形成集聚效应和雁阵效应,实现企业优势向产业集群优势转变。鼓励大项目就地采购配套产品,增进与本地产业的配套协作关系。依托杭州优越的区位条件,争取外地大公司设立地区总部或研发中心。

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