广州市实现民间融资价格公开透明

　　每天在广州市民间金融街(000402,股吧)街头的终端电子显示屏上都滚动播出着被称之为“广州价格”的数据，这是由广州市金融办汇总全市小额贷款公司业务数据，通过规范流程编制而成的民间利率。数据同时通过金融街网站和各类媒体进行披露，实现了民间融资价格的公开透明。

　　该终端电子显示屏所在的民间金融街是国内首条民间金融街。从2012年开街以来，已接待来自加拿大、美国、香港、澳门及国内其他城市参观学习140余批次2300余人。省内外一些城市也纷纷借鉴广州的做法打造当地民间金融街。

　　小额贷款公司是这条街上最主要的入驻机构。截至目前这里共设立了30家小额贷款公司，占全市小额贷款公司数量的60%；注册资本合计63亿元，占全市63%；累计贷款金额104.44亿元，占全市55.5%。据了解，随着民间金融街三期建设工作的正式启动，未来街内小额贷款公司数量预计达到70到80家，民间金融街将被打造成为立足广州、辐射珠三角，在全国具有影响力的民间金融集聚基地。

　　发布“广州价格”是民间金融街发展小额贷款行业的举措之一。广州市金融办相关负责人表示，在首期发布民间融资利率、费率的基础之上，他们将编制金融街二期数据，以丰富民间金融指数的内涵与表现形式。另外，他们还研究开发了小额贷款利率指数和民间金融景气指数，对实时了解小额贷款行业的运行态势、观测和判断民间金融宏观经济波动状况，起着风向标的作用。该负责人介绍，民间金融街内服务机构完善，目前已设立金融审判庭、金融街综合服务中心、民间金融博物馆等机构，为小额贷款公司集聚发展提供了良好配套环境。随着全市小额贷款公司家数增多及业务规模、样本数据扩大，民间融资“广州价格”的代表性和影响力不断提高，对民间融资价格起到引导和平抑的作用。

　　民间金融街的发展也有效地带动了该市的小额贷款公司规模扩大，提高了服务实体经济能力。截至2013年末，广州小额贷款公司已达到52家，注册资本合计99.5亿元；2013年累计发放贷款188.05亿元，贷款余额95.38亿元，实现利润3.91亿元，缴纳各项税收1.93亿元。

　　广州市民间金融街形成的小额贷款行业聚集效应，得益于广州市委、市政府全面建设广州区域金融中心的战略。广州经济总量占全省四分之一左右，个体工商户超过70万户，私营企业约30万家，以往数量有限的小额贷款公司试点名额难以满足广州经济尤其是民营经济发展的需要。

　　为了解决这一问题，广州市金融办密切关注我国小额贷款行业发展的新动态、新需求和新趋势，结合广州实际和小额贷款行业发展需要，积极做好指导、监督和服务工作。探索建设民间金融功能区，强化小额贷款行业聚集效应，探索融资价格指数创新，引导区域民间融资规范发展这些都是金融办推动广州小额贷款行业持续、快速、健康发展六大创新举措的部分内容。

　　除了打造民间金融街这一小额贷款行业积聚中心、探索融资价格指数创新、引导区域民间融资规范发展外，广州金融办还在经营地域范围、融资渠道、主发起人所有制、监管措施等方面探索创新。比如以国有资本和民营资本合作设立小额贷款公司，一方面发挥了国有企业的规范性优势，有利于促进行业规范健康发展；另一方面发挥了民营企业的灵活性优势，有利于提高小额贷款公司的资金运作效率。允许在金融街设立的小额贷款公司经营范围已扩展到全市范围，为广州全市范围内的中小微企业、个体工商户提供了多层次、多种类的融资服务，形成了各自的经营特色。另外，融资途径拓宽增强了小额贷款公司的实力，监管的加强增强了企业的风险意识、法律意识和责任意识，提高经营管理能力，实现了小额贷款公司稳健规范经营。

　　目前，这些创新都取得了良好的效果。民间融资“广州价格”的代表性和影响力不断提高，一定程度上也抑制了高利贷行为，引领和规范了民间融资，降低了中小微企业的融资成本，促进了实体经济发展。小额贷款公司聚集效应为“三农”、中小微企业以及个体工商户提供了优质高效的金融服务，成为广州金融业发展的一支生力军。

　　通过创新，在发挥小额贷款优势、服务实体经济的过程中，小额贷款公司自身也得到发展。2013年，由广永国资公司主发起设立的广永小额贷款公司、广州建筑集团主发起设立的广建小额贷款公司的资本回报率分别达到12.04%和10.08%，资本回报率在全市小额贷款公司中排名第五位和第八位，创造了良好的经营业绩。

　　同时小额贷款公司外部保障也更加完善。去年10月，由广州金控集团主发起设立的全国首家小额再贷款公司——广州立根小额再贷款公司正式开业经营，这家全国率先创设专门服务小额贷款公司的再贷款公司注册资本10亿元。截至2013年末，这家小额再贷款公司在两个月时间里已为8家小额贷款公司提供融资6亿元，在缓解小额贷款公司融资难问题方面发挥了重要作用。广州市金融办相关负责人表示，小额再贷款公司的积极意义在于，一方面打造小额贷款公司的资金池和资产交易平台，帮助小额贷款公司拓宽融资渠道，支持小额贷款公司做优做强；另一方面打造小额贷款公司行业的风险识别器和市场稳定器，分散单个小额贷款公司的风险,维护广州小额贷款行业整体安全稳健运行。

　　针对小额贷款行业的未来发展，上述负责人介绍说，下一步将围绕促进小额贷款公司平稳快速发展和守住不发生区域性、系统性风险这一底线，按照“分类指导、分级监管”的原则，探索开展小额贷款公司分类评级，实行差异化分级管理；探索建立小额贷款公司主监管员制度，明确主监管员工作职责、工作要求和工作纪律；出台小额贷款行业从业人员监管办法，明确准入门槛，强化记录监管，加大惩罚力度，不断强化小额贷款行业从业人员规范经营的意识。