以绿色发展理念引领文化产业园区科学发展

       随着党和国家支持文化产业发展的各项方针政策不断出台，各地纷纷依托文化资源禀赋和创新能力建设文化产业园区，以此作为发展文化产业的重要抓手。一批涉及文化艺术、影视制作、动漫游戏等主题的文化产业园区涌现市场，形成了国家级文化产业示范园区、省市级文化产业园区及县区级文化产业园区并存的，多层次、多区域、多类型的文化产业园区发展新格局。与此相对应，文化产业园区发展中仍存在导向不明、定位不清、重复建设、土地资源闲置等问题，迫切需要端正文化产业园区发展观念，做好导向引领，深入贯彻绿色发展的新理念。

　　一、我国文化产业园区发展呈现出的特点

　　一是文化产业园区数量众多，规模庞大。从20世纪90年代开始，我国文化产业园区建设持续发力，2014年达到2570个园区的规模。截至2017年，文化部先后评定了10家国家级文化产业示范园区和335家国家级文化产业示范基地，绝大多数省、市、县区均建设有文化产业园区。二是文化产业园区种类繁多。根据创建运营主体的不同，可分为政府主导型、企业主导型、其他社会力量主导型；根据其核心能力不同，可分为资源依托型、创意引领型、非继承文脉型；根据园区定位的不同，可分为数字出版产业园区、影视娱乐产业园区、动漫游戏产业园、艺术设计产业园等。三是大部分文化产业园区起到了资源聚合作用，形成了一定的品牌影响。如深圳大芬村书画园区、浙江横店影视产业园区等。四是形成了文化产业园区发展的新模式。例如河南省文化产业园区建设形成了历史文化资源依托型、产品资源依托型、交易中心依托型、科技创新引领型、内容创意主题型等产业发展模式。五是大部分文化产业园区发挥了弘扬主旋律、传承中华民族优秀传统文化的作用。

　　二、我国文化产业园区发展面临的问题

　　尽管在各级各类利好政策的推动下，我国文化产业园区呈现出蓬勃发展的良好局面，但毋庸讳言，也存在产业聚集度不高、经营管理不善、自身定位不清等问题，有些地方的文化产业园区运营方面甚至存在以下现象：一是孤岛现象。一些地方政府十分重视发展文化产业，却苦于找不到抓手，因此将发展文化产业的希望寄托在创建文化产业园区方面。这些地方既没有历史资源优势，也缺乏文化产业依托，建成的文化产业园区与地方经济发展协调性不够，形成了“孤岛”现象。二是扎堆现象。许多地方为了迅速建成文化产业园区，模仿发达省份经验，别人搞什么自己搞什么，造成文化产业园区的类同化现象严重。据统计，2005年起的短短五六年时间内，仅北京、上海、成都、青岛等10个城市建设的动漫和数字娱乐园区就达400余家。三是空壳现象。有些地方的文化园区没有形成产业聚集，仅仅是一个物理空间概念；有些地方的文化园区吸引了许多非文化企业入驻，存在“挂羊头卖狗肉”的问题。四是候鸟现象。一些定位某类文化产业主题的园区，为了吸引企业入驻，往往制定诱人的税收、房租补贴、贷款贴息等优惠政策，在短时期汇聚了一大批文化企业，而一旦优惠政策到期，这些文化企业就纷纷离开，到别的文化产业园区寻求新的优惠政策，形成了一批政策的“食利族”。这些孤岛现象、扎堆现象、空壳现象、候鸟现象的出现，表面上反映出文化产业园区定位不清、产业聚集度不高、规划设计不到位、管理措施不严格等问题，实际上却是体现出落实绿色发展的新理念不到位的问题。

　　三、深入贯彻绿色发展理念，促进文化产业园区科学发展

　　党的十九大报告指出，要坚持新发展理念，强调发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“绿色”发展不再局限于生态文明建设领域，更涉及经济和社会发展的方方面面。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。在文化产业园区发展中贯彻落实绿色新发展理念主要体现在以下方面：

　　一是文化产业园区建设必须坚持“绿色”文化主旨。文化是文化产业园区建设和运营的魂魄，离开了文化属性不能称其为文化产业园区。文化产业与内容产业、版权产业密切相关。文化产品的制造、交易、消费，文化服务的提供与推广是文化产业园区运营的重点。在文化产业园区发展中，要防止唯GDP论的倾向，创造性的文化产品是文化产业的核心价值，发展文化产业的要义，是力求提供尽可能多的具有创造性的文化产品。[1]作为内容产业，必须彰显新时代中国特色社会主义文化的主要特征，弘扬中华优秀传统文化，传播正能量，唱响主旋律。要抵制低俗、庸俗、媚俗的低端文化，反对宣扬色情、暴力、血腥等文化糟粕。作为版权产业，应当提倡正版，鼓励原创，反对侵权盗版，促进版权保护与运用。以“绿色”文化，抵制“黄色”文化、“黑色”文化，使文化产业园区切实成为优秀文化的创新地、发源地、传播地，推动社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚人心，增进民生福祉，满足人民对美好生活的向往。

　　二是文化产业园区开发必须坚持“绿色”生态文明主题。从生态文明建设的角度，建设文化产业园区应当把资源节约、环境保护和生态修复作为重要前提，所有文化产业园区都应以绿色产业园建设为标准，促进聚集产业向低碳、智能、循环、服务方向转型。园区建设应采用绿色规划设计、绿色施工、绿色交付标准，以绿色战略新兴产业作为主导产业。推进现有园区的生态化改造，促进企业清洁化生产制作，推动资源循环利用，实施新建项目环保负面清单制度，严管节能减排，确保资源环境总量得到有效控制。要防止文化产业园区成为国外或发达地区落后产能的聚集地，防止以污染环境为代价换取地方经济增长，防止将开发房地产作为文化产业园区的主要营收来源。

　　三是文化产业园区开发必须坚持“绿色”金融主题。文化产业园区的建设与运营离不开金融支持，应当建立健全绿色金融支撑体系，以文化风险投资、小额贷款、文化担保、融资租赁等为依托，创建新型文化金融对接服务体系，打破文化企业融资难、融资贵等问题。设立促进文化产业园区运营的“绿色发展基金”，推动文化产业园区向绿色、循环、低碳和智能化方向发展。绿色金融体系的构建应以促进文化产业发展为主旨，不能变相搞非法集资，以文化项目开发名义欺骗投资者参与；不能拘泥于传统金融服务模式，以僵化刻板的流程限制文化产业获取融资支持的能力，扼制文化企业发展的活力。

　　四是文化产业园区建设必须坚持“绿色”科技主题。在互联网、信息技术高度发达的今天，文化产业的发展离不开大数据、人工智能技术等“硬科技”的支撑。绿色“硬科技”能够大大提升文化产业的核心竞争力，同时降低生产成本，提升文化产品和服务营销的针对性、有效性，能够满足人们多元化、碎片化、智能化的文化消费需求。绿色“硬科技”也是欠发达地区实施发展动能转换，实现“弯道超车”的有力依靠。发展绿色科技，必须建立人才培养和激励机制，形成优秀人才创新创业的优越环境，使文化与科技的融合更加紧密、顺畅，让文化产品打造和文化服务提供建立在“硬科技”的基础之上。

　　五是文化产业园区开发必须坚持“绿色”制度主题。构建绿色制度体系是推动“绿色文化产业园区”建设的根本保障。政府部门应当坚持简政放权，“放管服”相结合，以实现文化产业园区的社会效益优先为主旨，兼顾经济效益，制定宏观管理政策和具体扶持引导措施，引领绿色文化企业聚集，促进绿色文化产品制造和绿色文化服务提供，重点扶持那些能够反映时代特点、反映党和国家迈向社会主义现代化的宏伟征程，反映人民群众实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的典型事迹的优秀文化产品，同时严把导向关，抵制消极因素和负能量，充分体现新时代中国特色社会主义文化的优越性，进一步彰显文化自信。

　　综上所述，在新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须坚持绿色发展理念，将其贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。[2]当前，文化产业园区发展迅猛，各级各类文化产业园区如火如荼的建设当中，应当深入贯彻绿色新发展理念，突出绿色文化主旨，落实绿色生态观，依靠绿色金融、绿色科技和绿色制度支撑体系，使我国文化产业园区沿着创新、协调、绿色、开放、共享的道路，更能体现新时代中国特色社会主义的整体风貌，生产更为优秀的文化产品，提供更为优越的文化服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。