东莞临深镇区 承接深圳产业外溢驶入“快车道”

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      ●走在经济交融前面的必然是交通的无缝衔接，莞深两地，一张交通网络图逐渐铺开，城际轨道、高速公路、快速道路在东莞版图上穿行而过，莞深融城因便捷交通而联结。

      ●优质项目为何纷纷选择临深片区？除了用地、用工、运输、水电等投资成本方面均低于深圳，东莞临深各片区各镇均为东莞经济强镇，产业基础雄厚，上下游产业链配套完善，成为承接深圳产业外溢的不二之选。

        去年3月31日，东莞召开全市园区统筹片区联动协调发展工作推进会。全市划分为六大片区及14个重点发展先行区，并以松山湖片区为试点，先行先试，有序铺开园区统筹片区联动协调发展工作。南都记者注意到，除城区外，其它片区都与“深圳”有相关。

       据统计，东莞2017年引进亿元以上内资项目175宗，协议金额1194.6亿元，来自深圳的企业占据内资投资的较大份额。据不完全统计，2014年到2016年，来自深圳的投资项目共计604宗。

      地处临深区域的东莞各片区中，无论是东南临深片区的塘厦、清溪；滨海片区的长安、虎门；还是松湖片区的松山湖、黄江等镇，与深圳在产业、生活、交通的对接联系进一步加强，区域生态居住、休闲旅游、产业承接的潜力巨大。

      今年4月21日，深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第十一次联席会议传出消息，东莞、惠州将在邻近深圳地区划出一定区域，规划建设跨行政边界的区域协同发展试验区，东莞临深这些镇区成为推进深莞惠一体化的先行地区，其接下来的发展备受瞩目。

     铺开深圳与东莞地图，可以看到，以正在修建的深圳外环为界，在东莞从西至东临深的镇街有：虎门、长安、大岭山、大朗、黄江、塘厦、清溪、凤岗，深圳那一端则有宝安、龙岗。东莞凤岗镇则直接深入到深圳的中心。

      承接深圳产业转移，首先要提到东南临深片区的塘厦镇，除了拥有得天独厚的区位优势，塘厦自身也拥有非常强的产业基础。数据显示，2017年，塘厦工业增加值在全市镇街排名第二，工业基础雄厚；科技创新能力也排在全市前列，全镇国家级高新企业达140多家。

     去年底，塘厦一口气签约13个项目，投资额达145亿元，涉及新能源、新型电子、手机精密零部件、智能装备等多个领域。

     在面向深圳招商上，塘厦镇立足自身优势和产业特点，坚持以工业立镇，成立了招商引资办公室，以承接深圳高端产业转移为首选，着力引进一批产业链缺失项目、战略性新兴产业，以及总部型、龙头型企业，壮大第二产业的发展规模。

     相邻的清溪镇，则选择与深圳市投资控股有限公司（以下简称“深投控”）合作签约成立公司，投资500亿元打造科技生态城，如此大手笔的投资项目。清溪镇委书记范燕彬表示，着力点就是借力深投控强大的招商项目资源和丰富的产城融合项目操盘能力，通过对旧工业区的连片改造，承接深圳先进产业资源，推动产业升级和城市更新。

     滨海片区的长安、虎门两镇，它们不但是东莞经济龙头强镇，而且还是承接深圳产业外溢的桥头堡，随着和深圳的深度融合、交流，各类深圳人才的不断涌入，两镇的创新创业前景也越来越被产业平台运营者看好。

     随着华为、中集、大疆、长盈精密等大型深企落户，如今的松山湖已经形成虹吸效应，带来了配套企业和人才。去年底，松山湖携带包括松湖智谷在内的16个重点发展先行区首次集中亮相深圳，展示了松山湖片区统筹组团发展的最新成果，引进了一批行业带动能力强、产值高、税收高、生态环保的高新科技企业，尤其是承接深圳产业转移的企业，其中还有一大批主板上市企业、行业龙头企业。

     毗邻深圳光明新区的黄江镇，主打是土地资源和生态等优势，为深圳客商来黄江投资营造优质的生活环境。去年，黄江在深圳召开了两次规模较大的经贸合作交流会，签约了近30个优质项目，总投资超过70亿元。

     相比较前几年，各组团的镇街都从以往的“被动承接”转变为“主动合作”承接深圳创新产业外溢，不断完善产业配套和基础设施，稳步提升城镇化水平，不断集聚人才，积极推动在谈深圳优质项目的落地投产，从产业、科技、交通、规划、服务、生活等方面不断提升，释放出更多能量。

     目前莞深高速交通网络成熟，深圳外环横穿塘厦、凤岗两镇，并设有出入口，根据规划，东莞还将加快清平高速二期及高尔夫大道出入口建设，加快恒心路平湖-横岗段建设，加快博深高速沥林出入口连接线工程等项目，强化东莞与深圳交通对接。东莞市还提出将凤岗2路公交延伸至龙岗大运地铁接驳站，推进“莞深同城”融合发展。

     城际轨道亦是连接深莞重要的交通纽带，穗莞深城轨预计年底静态验收，这条连接广州、东莞、深圳的交通要道，对推进莞深一体化具有重要意义。穗莞深城轨将与东莞市内5条轨道交通线相会，轨道交通与城际轨道两条黄金支线贯穿莞深两城，其好处显而易见：两城之间的联系更加紧密，通行时间越来越短，莞深融城一体化进程大大加深。

     此外，按照东莞市轨道交通网络规划，2016年就已开通运营的深圳地铁11号线，是深圳第一条抵近城市边界的地铁线，距离深莞交界处约1公里，能够解决东莞长安镇居民前往深圳中心城区的需求，也预留了延伸条件。初步统计，深圳西部的未来宝安和光明共有20号、11号、13号、6号线4条地铁同时与东莞地铁衔接。

     正在修建赣深高铁塘厦站地区被确立为东南临深片区发展先行区，同时也被寄希望成为未来引领片区发展的“引爆点”。作为一条纵贯半个中国腹地的高速铁路，赣深高铁东莞南站的意义显然并不局限于所在地塘厦。在东莞新的六大片区规划中，塘厦高铁站地区作为东南临深片区唯一的先行发展区被单独提出，也从侧面显示了东莞市委、市政府对高铁拉动区域发展能力的期待和信心。

      周边镇街抓住这一机会，纷纷提出了对接高铁的计划。清溪镇提出，“十三五”期间将协调优化赣深高铁塘厦站、虎龙城际与两条市内轨道交通的空间布局，力争使清溪成为东莞承接深圳辐射带动以及深圳实施“东进战略”的桥头堡。

    作为目前拥有东南片区唯一火车站的樟木头，对赣深高铁的感受或许更加直接，“构建大交通体系”已经被纳入未来五年工作之中，其中就包括加强赣深高铁塘厦站和镇内主要交通节点的接驳。

     凤岗镇则从区域合作着眼，提出加强沟通协作，推动山区片一体化和产业、交通对接，围绕“对接深圳现代产业发展集聚区”的定位，主动承接深圳人才、高新技术产业、金融服务业等转移。

     虎门镇委书记叶孔新曾表示，虎门处于“接受深圳辐射的第一线，对接自贸区的最前沿”，随着东莞滨海湾新区（虎门、长安、厚街、沙田等镇街均为其统筹发展区）的设立，东莞、深圳两城的主动融合再迈上新台阶。两座城市的党政代表团互相造访交流学习，打造粤港澳大湾区建设的重要合作平台。

      营商服务方面，塘厦成立了招商引资办公室，筹建塘厦镇土地储备中心，凤岗则实施“揽月”和“造月”计划，以加大招商选资工作力度，组织赴国内外一些大型城市，拜访企业总部，开展招商活动。主要瞄准深圳地区，利用凤岗区位优势，重点招引深圳的优质企业和高端产业；利用现有企业以商引商，依托深交所平台重点招引深圳上市企业。

      要吸引深圳创新资源，离不开高素质人才的支撑，但从不少转移企业的反馈来看，东莞本地招聘研发人才，难度要高于深圳。此外，职工子女在莞就读、公共交通出行、休闲娱乐设施、卫生医疗设施、环境卫生等，都是深圳转移企业希望获得改善的诉求。

     东莞作为营商环境改革试点城市之一，政务服务管理改革、降低综合营商成本、投资贸易便利化等一系列措施，对深企来莞经营和人才聚集无疑是一大波利好。从城市建设和管理方面来看，东莞也正在发生根本性变化，包括全国文明城市“四连冠”，首获综治工作最高荣誉“长安杯”，全国第九个版权示范城市，中国十佳会展城市等荣誉令人刮目相看。

     “小区粤B牌的车占八成以上，业主几乎都是住在东莞工作在深圳。”凤岗镇大运城邦小区与深圳龙岗就一个十字路口的距离，业主李小姐这样对记者说，这已经是很多人的常态了。这些人来到东莞安家的背后，是东莞为对接深圳而改善人文环境的诸多努力。

     塘厦镇相关招商负责人表示，承接深圳外溢产业，从以往的拼资源、拼政策，到现在的拼服务、拼环境和拼城市品质，这些年来，塘厦从补齐教育医疗、公共配套、环境卫生短板等方面入手，目的就是让深圳转移而来的优质资源留下来、强起来，优化产业结构和人才结构，推动高质量发展。

     “松山湖高新区，无论从城市建设还是生活宜居，都非常舒适。”该片区内的产业空间“光大We谷”相关负责人认为，莞深两地差距正在不断缩小。“这几年，东莞在主动对接深圳产业及外来人员等方面，做了大量的努力，无论是商旅购物、文化教育、休闲娱乐，还是公共配套。”

       东南临深片区、滨海片区、松山湖片区，都在发挥毗邻深圳优势，积极承接深圳创新资源辐射，加强与深圳创新资源的融合、吸收和再创新，推动科技成果产业化，加快高技术产业和新兴产业集聚发展，建设“环深创新资源融合发展带”。

     从与深圳相邻的镇区来看，2107年，长安、虎门以500亿元GDP排在第一阵营，塘厦和松山湖以300亿元GDP排在第三阵营，凤岗、清溪以200亿元GDP排在第四阵营。作为东莞镇域经济的佼佼者，虎门的服装，长安的手机、机械五金模具，塘厦的电子信息，凤岗的制衣与汽车配件等支柱产业，纷纷瞄准深圳创新资源和现代产业向外转移趋势，利用区位优势和产业聚集以及辐射能力，主动承接，合作共赢，做强先进制造和新兴产业集群。

     从综合经济实力来看，2017年深圳全市G D P 22438 .39亿，东莞则为7582.12亿，G D P规模相当于深圳的33%左右，在一般公共预算收入以及固定资产投资、进出口总额、社会消费品零售总额上和深圳也存在不小的差距，也就是说，东莞经济规模约为深圳三分之一，产出含金量还有很大提升空间。

     根据《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出建设“环深创新资源融合发展带”和“临港现代产业创新带”，分别对接深圳和广州，形成南连深圳大沙河创新区、光明新区、南山区，北接广州科学城的“创新走廊”。

     东莞近年来致力于打造法治化国际化营商环境，形成了有利于产业发展与资源集聚的城市“软环境”，同时随着合作层次不断提升，深圳创新资源向东莞溢出，东莞已经开始突破单纯的制造工厂的角色，向产业链上游迈进，直接吸引着创新资源和人才聚集。

     随着深莞惠经济圈合作机制的提出，将参照深汕特别合作区有关做法，推动在东莞、惠州邻近深圳地区划出一定区域，规划建设跨行政边界的功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区。这也让临深片区各镇再次迎来利好，催生更多价值热点，在参与粤港澳大湾区中的作为也更值得期待。