西安重庆成都 谁能成为第三个中新产业园幸运儿?
发布时间：2014-11-17
来源：经济观察网-经济观察
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西安、重庆、成都，发生在这三座城市之间的竞争与合作，总是引人关注的话题，特别是这一次，话题的主角是第三个中新产业园。
中新产业园是个通俗的说法，它的正式说法应该是中国和新加坡第三个政府间合作项目(此前的两个，分别是苏州工业园和中新天津生态城，都已经取得了众所周知的建设成果和各界的一致认可)，而因为此前两个项目的示范效应，以及它们给所在城市带来的巨大红利，第三个中新产业园究竟花落谁家，也就成为了诸多城市的主政者和投资者所关注的焦点。
谁能成为幸运儿?小范围似乎已经圈定。按照商务部消息，中新第三个政府间合作项目，最早由中共政治局常委、中国国务院副总理张高丽于2013年10月访新时首次倡议。过去一年，双方就该项目的合作基础和以“互联互通、现代服务业”为主题达成了共识，也成立了部级的联合委员会和副部级的工作委员会。
这之后，10月28日，新加坡主管华社事务的内阁部长陈振声透露说，两个委员会接下来将以不同的方式，对重庆、成都和西安这三个城市进行考察，并希望明年完成初步的可行性研究报告。
11月9日，APEC领导人非正式会议上，国家主席习近平同新加坡总理李显龙进行了会谈，中新第三个政府间合作项目也成为了谈话的议题，在谈到选址问题时，习近平对李显龙说：“是西南?还是西北?这个我们都一起来选择，我们更尊重新方的意见。”
是西南?还是西北?这基本上可以理解为，是重庆、成都，还是西安?
在新方结束对三个城市的考察之前，关于西安、重庆、成都这三个城市各自有哪些竞争力、孰将胜出等种种话题，都将成为坊间所讨论、政府所要反思的热门话题。
一般而言，投资者普遍认为重庆和成都拥有比西安更好的产业环境和市场环境，甚至各种政府软环境——两个城市的经济总量都远高于西安，在一些具体的新兴产业上，它们的产业链条也比西安更为健全，而且，它们拥有更广阔的市场腹地，通常认为，成渝经济区的辐射范围已经不局限于西南地区，而是可以远到华中甚至华南。而西安所在的关中—天水经济区，以及更广阔的西北地区，还相对落后。
而且，在与很多投资者的交流中，他们大多数都认为重庆和成都两个地方的政府服务水平、理念的口碑都要稍好一些，他们的观念相对来说更开放、更能与东南沿海接轨、更容易与外商投资者对话和交流。而在西安，尽管包括高新区、曲江新区在内的一些开发区在这方面都取得了长足的进步，但在更多地方，政府官员们的形象都显得更加保守。这些“看不见”的因素，在过去也曾相当多地影响了投资者的决策。
环境和形象也是重要的一面。不可否认的是，重庆和成都看起来显得更干净、更整洁，也更有活力，西安在这方面也要失掉一分。但其实，有些因素是人为造成的，比如说，地处关中平原的西安，无论是气候，还是自然风貌，都还算不错(至少不会比其他北方城市更差)，但出于各种各样的原因，过去地方政府在进行形象宣传时，都使用了陕北的秧歌、安塞的腰鼓等典型符号来宣传陕西，这导致许多没有到过这里的人，潜意识里总觉得西安所处的地理位置是风沙漫天的黄土高原。就是在几天前，APEC上的一次演出中，当舞台上开始表演陕北的各种腰鼓等民俗节目时，电视台主持人却这样解说——“习总书记家乡是黄土高坡，打鼓是黄土高坡人们对美好生活的向往”，人们都明白主持人指的其实是西安，这样的形象误会让西安的许多网民都耿耿于怀。
不过，西安也有独到的优势——一些优势是耳熟能详的，比如科研教育资源，这里的高校、科研院所以及军工科研单位的实力，放眼西部甚至整个中西部，没有其他城市可比。
比如文化优势。西安当然是在外国人眼中中国知名度最高的地方，十三朝古都、厚重的历史符号、神秘的兵马俑……这些历史文化资源每年都吸引无数国外游客，甚至于许多外国的国家元首也总是习惯于把西安列入访问中国的重要行程，他们潜意识里觉得看到西安，才能明白这个民族从哪里来，到何处去。不过这对招商引资可能没太多帮助。
更重要的优势是战略优势，尽管一路一带规划尚未正式出台，但西安作为丝绸之路起点的地位似乎已经无可动摇了(在历史上，它是古丝绸之路的起点，在现实中，它也是贯通西北、中亚的新丝绸之路经济带上最大、最重要的城市)。新丝路经济带战略是个长期的国家战略，这也意味着在未来相当长一段时间里，西安这座城市都将扮演重要的角色，获得越来越多的资源倾斜。
——让我们再说的更简单、更直白一些，西南和西北比较起来，成渝拥有更好的“现在”，而西安拥有更重要的战略空间和地位，也就是更广阔的“未来”。也就是说，最终影响新方选择的，就是这样一个预期问题：是要选择一个确定的“现在”，还是选择一个不是那么确定的“未来”?
把话题再回到第三个政府间合作项目本身。按照中新双方的一致意见，现代互联互通和现代服务业将是第三个政府间合作项目的主要内容，而所谓的互联互通，按照李显龙此前接受新加坡媒体采访时的说法，“包含金融业、电讯服务、航空服务等等，不仅是人流物流的流动，也是各机构之间的沟通与协调。若要提升服务业与互联互通水平，还得克服许多制度障碍，这不是商业性机构能完成的事情，政府必须下决心把不同省市机构与部门联系起来，共同解决问题。”
这样一来，这个合作项目的形态，相对于前两个来说，实际上是截然不同的——它将要实现的是构建若干个城市间的平台，而非向苏州产业园、天津生态城那样一个城市内的园区，用新加坡副总理张志贤的话说，“苏州产业园与天津生态城均是关于一个城市或地点的发展开发，而此次在西部地区设立的项目，将会形成区域内、区域间以及区域外的多点现代互联互通和现代服务业。因此，我们需要关注整个地区，而非受限于某个范围。”
这也意味着，这次对西安、重庆、成都三座城市的考察比较，同过去大量的产业招商项目相比，标准将是截然不同的——过去的眼光是打量一个个具体的城市，而现在，则是着眼于构建一个跨城市的平台、跨地区网络——说白了，它的关注重点是“经济带”，而非具体城市，至于这座城市本身的产业和市场环境，当然也重要，但可能没那么重要了。
如果这样看的话，谜底就不那么难猜了，不是吗?
