再造一个产业新城——新昌工业园区创新发展纪实

　　1.2万亩土地，青山绿水环绕，交通快捷便利，区位优势明显，既是浙商跨国并购回归产业园区，又是工业4.0基地，还是包含现代物流产业的综合保税区。这个被称为新昌工业“最后一块宝地”的大明市区块，将成为新昌经济发展的新引擎。
　　“再造一个产业新城。”新昌工业园区管委会主任梁君说，大明市区块的高定位，其实是对整个新昌工业园区提出的要求，“再造”是园区实现新生的唯一途径。
　　“再造”的内涵丰富而具体，它是产业项目的重整，是发展理念的变迁，是服务意识的改革，是干部精气神的重塑。
　　高站位与大视野
　　“再造”的表象是产业的新老更替，内在却是园区发展理念的变迁。
　　新昌工业园区于2010年成立，一直定位于“中小微企业的集聚发展区”。整个园区691家企业，规上只有77家。虽然有万丰奥威、浙江医药、新和成和京新药业四大上市公司“坐镇”，但园区工业依然如众星捧月“小而散”。从数据上看，去年园区工业产值130亿元，只占到了整个新昌工业总产值的五分之一强。
　　作为新昌工业经济的主战场、县域经济的增长极，新昌工业园区迫切需要通过产业转型升级，提升经济发展质量，实现从“低小散”向“高大上”的转变。
　　由新昌县委县政府主导的战略布局，将新昌工业园区的定位提到了前所未有的高度。去年6月，新昌工业园区启动创建“长江经济带国家级转型升级示范开发区”。8月份，大明市区块产业规划出炉，“再造一个产业新城”的目标正式提出。规划中，5年内，大明市区块将实现高端制造业和现代服务业总产值“双百亿”的目标。
　　宏伟的目标，激活了新昌工业园区整个棋盘上的棋局，园区其他板块格局也在拉大：大市聚区块的万丰航空小镇和拔茅区块的中小企业园，几乎同时高标准启动建设。这些项目投运后，与大明市区块遥相呼应，将使园区在整个新昌工业经济中形成“三分天下有其一”的格局。
　　站得高才能看得远。高站位的规划，拉大了园区的版图，也拉大了管理者的视野。新昌工业园区管委会副主任周来春说，每位干部都有主动精神，对信息的捕捉非常敏锐，在项目筛选中也会注意取舍。
　　一个生动的例子来自今年初。园区干部在联系走访企业时了解到一个信息：一家世界性行业龙头企业要建一个全球生产基地，新昌是备选地之一。不过，这家企业提出了高要求：年中前要看到200亩的平整土地。园区管委会进一步跟进了解，觉得是一个难得的招商机遇，新昌县委县政府也非常重视，最终一个半月便拿出了平整土地，留住了企业的心。
　　最近的一份招商方案，更像是对园区干部的总动员。这份方案以国家推动“一带一路”和长江经济带发展战略以及省委省政府实施义甬舟开放大通道建设战略为背景，给园区的招商目标定了基调：国际化、高端化产业是重点，世界500强和国内500强企业项目优先。“它给所有干部提供了一份指南。”园区管委会副主任俞跃斌说，园区50多名干部都调动起来加入到招商工作中，所有人都不再只关注手头上的那份活儿，而是将眼光投向了窗外。
　　“零上门”的回报
　　园区实现新生，需要管理者和企业的齐心合力。合力怎么产生?服务最见功力。从这个意义上讲，园区再造也是管理者服务意识和服务流程的再造。
　　整个园区管委会50多名干部，几乎每个人每天都在与企业家打交道，他们的办公室彻底向企业敞开。这种“零距离”的朋友式沟通，使园区与企业之间保持着信息畅通。而这种畅通对企业的意义重大。
　　园区公共服务中心负责人俞翔说，以往不少企业有了项目拿了土地之后，不知道接下来怎么办审批，只好花几万元去找中介办理。“现在我们手把手教他们，企业办起来也不觉得有那么难了，这几万元也能省下来。”
　　政府服务企业怎样才算到位?核心就在于两者之间的距离越短越好、联系越紧密越好。
　　今年初，工业园区创新实行科技服务员制度，要求每一位工作人员结对联系2～3家规模以上企业或新入园企业，每月走访结对企业不少于1次，靠前服务，帮助企业解决发展中的实际困难。这一制度的另一好处是，每家企业多了一个义务办事员。当科技服务员上门时，有些企业需要审批的事项，可以直接当场办理，企业真正实现了“零上门”。
　　园区实现“零上门”的另一个途径，是在新昌县政府部门中率先推出的“政企通”手机办理平台，利用互联网信息系统实现园区与企业便捷、快速联动机制。
　　5月11日下午，新昌县康宇机械配件厂，通过手机向园区提交了一份年产1000万套纺机通用配件建设项目(车间)人防审查意见的审批申请。从收到手机申请到完成窗口受理、科室审核和分管主任审批的电子签名审批，整个过程用了不到半个小时。
　　通过再造流程，提升对企业的服务质量，新昌工业园区对企业的“保姆式”服务也收到了回报。当年不少因为县外土地便宜而走出去的企业，现在又逐步回到了园区。即将启动的大明市区块，也是热闹非凡：三花智控、美力科技、新和成、中财管道……项目的地块还没整理出来，一家家上市公司和大企业已经盯上了。
　　“加速度”的由来
　　一个园区的再造，也是干部精气神的再造，精气神起来了，速度和效率就来了。
　　去年底，新昌县第十四次党代会，在提到新昌干部的担当力时，重点提到了大明市区块首期1.2万亩土地20天完成征收签约，称它“跑出了干事创业的‘新昌速度’”。
　　这次征收签约的速度之所以成为新昌的“标志性事件”，正在于它的难度。“1.2万亩的土地，全部是苗木，大小不一，有的一棵树价值就好几万。”园区管委会副主任徐来阳说，为了确认每家每户的苗木数量，园区所有干部和当地街道干部一起，白天黑夜、刮风下雨都在苗木中穿梭，为大明市区块项目尽快落地抢进度。
　　这样的“新昌速度”在工业园区并不罕见。
　　作为新昌县城连接大明市区块的路网工程项目，五丰隧道从一开始提出就备受关注。“这条长2173米的隧道投资5.4亿元，按照常规速度至少需要300多天才能开工。但去年8月下旬工程立项之后，园区上下协同，多方协调，将多个程序由串联改成并联，最终短短98天就实现开工，时间缩短了三分之二。”园区管委会副主任梁文斌介绍。
　　大市聚区块投资75亿元的万丰航空小镇项目，包括了飞机制造、机场建设、通航运营、飞行培训、飞行服务站等多个产业板块。新昌专门为该项目组建了协调小组，县主要领导任组长，分管领导每月一次督查落实。园区管委会各级工作人员，几乎每周都来协调相关事宜。由于问题解决及时，航空小镇去年5月份奠基，如今绝大多数项目都已开工运行，堪称“神速”。
　　“新昌速度”并不是凭空产生，它来自于完善的考核机制激活的干部精气神。
　　梁君说，几乎每周他都会给管委会副主任写一个工作清单，由分管负责人牵头组织去完成，一周之后对清单的每项任务逐一对照，督查完成进度。每半个月，管委会班子成员都会定期沟通重点工作，及时发现问题解决问题。如今，园区将50多名干部服务企业的表现与奖金挂钩，每月由部门领导打分并进行公示。久而久之，一套公平公正的干部考核机制形成，干部的战斗力自然生产。
　　“更进一步、更快一步”是浙江省第十四次党代会提出的要求。梁君认为，作为工业经济的主阵地，新昌工业园区最主要职责，就是要比别人“更进一步、更快一步”地把企业服务好，这样才能将好企业留下来、引进来，才能完成园区自内而外的再造。