江西余江县“软硬兼施”提高工业用地节约集约水平
发布时间：2014-10-11
来源：
鹰潭日报
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为提高工业用地节约集约水平，余江县紧贴区域特点，在合理布局、拓展空间、深挖潜能、机制倒逼上做文章，积极探索低效和闲置用地处置途径，提高用地水平。
把好入园关口。该县抬高入园门槛，对准入企业，落实入园前联审制度，接洽企业正式落户前须报县开放型经济工作领导小组审定，再组织相关部门对项目的可行性，依据落户企业的要求进行联合审查，符合本县产业政策要求的，通过后签订项目投资协议书，否则不予通过。
采用差别供地。按照产业类型和规模，采取差别化供地模式。原则上工业项目单宗供地面积不超过100亩，大型工业项目供地在100亩以上的，以后期预留地的方式，实行分期供地，将项目建设进度和投资总额挂钩，防止供地与实际用地脱钩。差别化供地，确保了“地尽其能、地尽其利、地尽其用”。
实行履约保证。为执行严格的节约集约用地原则，该县对入园企业采取缴纳项目建设和项目投资保证金制度，缴纳标准均为0.25万元/亩。履约保证作为特别约定写入出让公告，宗地成交后，先缴纳履约保证金进县财政专户后，才签订出让合同。企业在规定时限内完成项目的基本建设及固定资产投资的，竣工验收且考核合格后，全额退还履约保证金。企业若开工建设后2年内不能完成项目基本建设和固定资产投资的，没收履约保证金。
建立激励机制。该县通过奖励政策优惠，吸引企业入园。按照亩均税收达到一定的标准，对企业进行城镇土地使用税全额、80%、50%及不予奖励四个档次进行奖励。其他税费的奖励，以全县统一制定政策措施进行落实。
强化低效退出。该县对入园企业未达到土地出让合同约定的容积率、投资强度的50%、或者亩均税收自2011年以来连续3年达不到约定标准30%的，以收购、兼并重组、转让、出租以及追加投资等多种方式进行低效处置，以此提高土地利用效率。
有效盘活存量。该县以鼓励入园企业对建设用地的二次开发、加大闲置土地处置力度、“腾笼换鸟”、园区再造工程等方式，通过政府公关、政策引导、产业优化、结构调整、市场运作等手段，盘活存量用地，不断拓展用地空间。
