重庆国际会展中心，在高交会上亮相的可载人行走的重庆造智能机器人

　　2016年1月4日至6日，习近平总书记在重庆调研时指出，重庆要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益。

　　截至2016年10月31日，554家企业成功实施转贷，转贷总额41.74亿，为企业节约“过桥”成本约1.3亿元。

　　在降低企业研发成本方面，2016年11月以来，已有1176家科技型企业领到了1262张科技创新券。

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　　一年来，我市全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全市上下切实用重要讲话精神统一思想、凝心聚力，推动重庆各项工作始终沿着正确方向前进。靶向施策，精准为企业提供各种政策、补贴和服务，已是重庆各级政府和部门的共识，也为重庆经济社会发展培育新优势、开创新局面，提供了坚实的政策保障。

　　破局融资难

　　打通中小微企业融资渠道

　　重庆林腾机电有限公司总经理翟江林如今不再为资金忧心。他的企业成为重庆中小微企业转贷应急机制的第一单，拿到了由市财政提供的1000万元“过桥资金”，当天归还了到期的银行贷款，并于25日获得银行续贷资金1300万元。

　　“当时也找了一些其它渠道，但结果都不理想。”翟江林介绍，找冲贷公司每天利息一般在千分之二以上，1000万元每天利息就是两三万元，而且要10天左右才能办下来。而转贷应急周转金每天利息仅千分之零点二，且两三天时间就能拿到手。

　　从2016年以来，越来越多的中小微企如翟江林一样，享受到政府的扶持政策。来自重庆市中小企业局的数据显示，截至2016年10月31日，我市转贷应急资金到位7.3亿元，合作银行16家，参与区县24个，成功为554家企业实施转贷，转贷总额41.74亿元，554家企业支付转贷资金使用费约250万元，仅为社会融资成本的1.9%左右，为成功转贷企业节约资金成本约1.3亿元，显著降低了企业的“过桥”成本，有效缓解了企业的续贷难题。

　　市中小企业局相关负责人介绍，转贷应急机制一是为中小微企业做临时过渡的过桥贷款提供应急帮助，能够有效防止企业资金断链。二是政府财政资金垫底，银行机构收贷后不再放贷或抽贷、缩资的概率大为降低。

　　除此之外，重庆市中小企业局去年在破局融资难、融资贵，举措不断，普惠中小微企。

　　对于重庆雅丰电器有限公司财务总监廖燕而言，从银行那里拿到贷款可是件闹心的事情。“没办法，规模小，银行认为资产不足，风险大，不给贷。”廖燕遇到的烦恼，正在不少小微企业身上上演。

　　此外，重庆市中小企业局还与重庆多家银行、担保公司签约，正式启动“政银担”模式，预计新增小微企业流动资金贷款约200亿元，将惠及上万户小微企业。

　　降低企业融资成本也是“降成本”的重要方面。重庆市政府也拿出了实招。针对一些生产经营正常、市场前景好，但暂时资金周转困难的企业，重庆政府层面成立了5亿元规模的“应急贷”基金。以往，这些企业为了还旧贷续新贷，只能通过民间高息借贷解燃眉之急。

　　市国税局去年也出台政策，对月销售额不超过3万元（按季纳税销售额不超过9万元）的增值税小规模纳税人（含个体工商户），暂免征收增值税。对符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额按20%的税率征收企业所得税。

　　助力减税费

　　精准减负助企业轻装上阵

　　从2016年11月初启动首批科技创新券申领工作以来，我市已有1176家科技型企业领到了1262张科技创新券。

　　领得最多的企业，申领了总价值50万元的“大红包”。重庆汉嘉电气股份有限公司就是其中之一。

　　去年5月，汉嘉电气与重庆邮电大学签订了几个技术开发合同，由重邮研发团队根据企业需求进行新技术和新产品开发。汉嘉电气负责人称，有了科技创新券后，尚未完成的技术开发合同就可以用科技创新券支付。这样，购买重邮提供的技术服务，企业搞研发的成本就低了一大截。

　　另外，去年汉嘉电气申请在新三板挂牌，已于上月正式获批。登陆新三板，需要请券商、会计师事务所和律师事务所打点相关事务，大约需要近200万元服务费。科技创新券这个“大红包”也可以抵掉一部分费用。

　　实际上，在持续增加有效供给、有序去除无效供给的同时，重庆各级政府和部门正在为企业提供优化的服务管理，从而降低制度性成本，切实减轻企业负担。

　　由于业务种类繁多，核算相对复杂，金融业曾被视为“营改增”的一大难点。改革后，原来5%的营业税变成了6%的增值税，上浮了1个百分点。但另一方面，企业购进的不动产、办公用品、耗用的水电等可以抵扣进项税额，因此，进项税额抵扣越多，税负也就越低。

　　安诚财产保险股份有限公司计划税务部总经理助理郑泷说，“截止到目前，我们整个累计税负下降98万左右，按比例来说在20%左右。”

　　和金融业一样，“营改增”后，建筑业、房地产业和生活服务业的税负也呈现出只减不增的态势。以中冶建工集团为例，去年6月，企业首次缴纳增值税377万元。而如果沿用老税制，则应缴营业税388万元，直接减税11万元。去年7月企业采用一般计税方法计税的项目取得899万元的进项抵扣税额，进销相抵还产生了437万元的留抵税额，并实现减税65万元。

　　“‘营改增’以后老项目执行简易计税，我们在手的项目绝大部分还是执行的老办法，尤其是应抵尽抵，应取票能够取到票。我相信对企业还是有减轻税负的可能的。”中冶建工集团董事总会计师周良友说。

　　数据显示，截至去年10月31日，全市纳税人因营改增税制转换累计减税56.9亿元。其中试点行业直接减税28.47亿元，原增值税行业间接减税28.42亿元，企业平均税负下降12.46%。

　　发展新兴产业

　　政策扶持激发市场主体活力

　　日前，重庆首单市场化债转股落地。中国建设银行股份有限公司以多种方式出资100亿元与重庆建工投资控股有限责任公司展开“债转股”项目。

　　建行相关人士表示，市场化债转股作为降低企业杠杆率的重要手段，可以增强资本实力、降低财务成本、推动股权多元化，完善现代企业制度，也是支持推进供给侧结构性改革、深化国企改革的重要举措。

　　随着供给侧改革进入攻坚阶段，各种金融服务新需求将不断涌现。如今，金融业已经成为重庆市支柱产业，其自身发展本身就提供了诸多有效供给。一方面增加各类金融资源供给；另一方面，密切配合产业结构调整、去产能的计划安排及进展情况。

　　实际上，在创造新供给、打造新动能这条路上，重庆也已率先布局。电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保等十大战略新兴产业，成为重庆供给侧改革主战场。

　　重庆庆洋娃娃科技CEO杨兴义一直认为，智能机器人大有可为。为此，他两年前压上了全部身家进行创业。

　　这次，他赌对了。智能机器人已经成为互联网投资领域的新的蓝海。

　　杨兴义认为，机器人产业已受到国内外的高度关注，在智能制造中占据举足轻重的地位。2016年，人工智能和机器人产业不仅成为了中国国家创新战略的重要组成部分，同时也是市场和资本的宠儿。

　　“重庆地处西南的中心，具有很强的制造能力，高校的资源比较丰富，除了工业机器以外，在服务机器领域也会形成巨大的产业生态。”杨兴义表示。

　　如今在在工业领域，重庆已经形成汽车与电子信息“两轮驱动”、装备制造、化工、冶金、能源等“多点支撑”的产业集群发展格局。与此同时，重庆的集成电路、新能源、页岩气等战略新兴产业也发展迅速。

　　■纵深

　　政策助推

　　供给侧改革

　　落在实处

　　作为长江经济带和“一带一路”两大国家战略的战略支点，这座居于西南核心的山城，每个细胞都渗透着转方式、调结构的理念。

　　去年以来，在供给侧结构性改革的攻坚号角之下，我市制定落实了供给侧结构性改革“1+4+X”工作方案、进一步优化产业结构、大力发展民营经济和小微企业、适度扩大有效需求等一系列措施。正是因为紧紧扣住供给侧结构性改革这条主线，重庆产业得到进一步优化，战略新兴产业快速发展，现代服务业占比不断提高，去无效供给见到实效，减轻企业负担力度加大，各类风险管控不断加强，有效需求得到适度扩大，全市经济实现了稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。

　　靶向施策、精准发力的政策服务令重庆经济有了新的活力。围绕“去产能、去库存、去杠杆”三大任务，《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》提出，2016年至2018年间，重庆将鼓励和引导企业主动进行市场出清，去除一批过剩产能、“僵尸企业”和空壳公司，使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除，腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。

　　不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。重庆各级政府和部门在服务渝政策方面的大胆尝试、努力创新，从而将供给侧结构性改革不断推向深入、落在实处。