昆明经开区：先行先试多元化园区融资机制
发布时间：2016-12-29
来源：中国财经新闻网
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国务院2014年底发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，成为促推园区投融资平台转型的重要转折点。《意见》中明确指出，“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”，这意味着政府债务要逐渐从平台公司剥离。随着改革的逐步深化，转型后的平台公司将从依赖于政府信用背书的高信用等级，逐步成长为依托自身经营性业务产生的现金流对债务实现相应的保障评估，以此来提升公司的信用等级。
“这就促使我们要进一步加强自身的造血功能。”昆明经开区投资开发(集团)有限公司(以下简称“昆明经开区投资公司”)有关负责人坦言，尽管是由管委会投资成立的园区投融资平台，但同样面对竞争，“有压力，也有危机感。”
拓展渠道 积极探索
事实上，昆明经开区投资公司面对的问题也是全国大多数开发园区急需解决的问题。
长期以来，拓展融资渠道、优化结构是经开区投资公司实现跨越式发展的重要经验积累。
2009年，昆明经开区率先在昆明各级开发区中采取股权投资基金的方式融资9.8亿元。“这算是昆明经开区投资公司发展史上的里程碑，实现了园区融资和公司资产的双赢。”昆明经开区投资公司有关负责人介绍，这笔股权投资基金总规模是当时全市3个国家级开发(度假)区中最高的，利率是最低的，使用上也最方便;昆明经开区投资公司总资产也从5亿元变为净资产15亿元，为今后的发展奠定了基础。
此后，昆明经开区又在全市各级开发区中率先试水单一信托、发行企业债等新型金融工具。尽管此后一些融资手段被叫停，但结果表明，敢于吃“螃蟹”，打破套路的确为昆明经开区投融资平台增强自身实力打下了良好的基础。“目前集团发展对于承接园区项目是有底气的。”上述负责人透露， “政府负债率在全市园区中属于偏低的。”
去年开始，面对宏观政策的一系列定向调控，昆明经开区投资公司坚持拓展融资渠道，优化结构，融资工作取得新突破。在上一年成功发行PPN(非公开定向债务融资工具)融资成功的经验基础上，昆明经开区投资公司继续与省内、省外多家潜在合作机构积极对接，全年累计新增融资到位资金16.19亿元，累计实现资金运作收入1.17亿元。
以产带融 以融促产
面对国际国内经济形势继续震荡的形势，昆明经开区投资公司基于科学的、全面的调研，对优质资产、资源形成收购决策并付诸实施。经过周密调研和项目分析，经开区投资公司按国有资产收购流程，依法依规启动了云南紫胶产业基地(一期)总用地面积31.13亩、净用地面积27.82亩、总建筑面积1.01万平方米的工业厂房收购事项。这次收购标志着昆明经开区投资公司正式进入“以产带融、以融促产”的战略实施阶段，同时，放大国有资本使用效率，助力国家供给侧结构性改革。“ ‘以产带融、以融促产’的战略，其实也对公司的经营管理水平提出了更高的要求。”昆明经开区投资公司有关负责人说。
作为管委会的重要招商引资平台，昆明经开区投资公司以区内库存的建成工业标准厂房为重要载体，与区内大型企业联动。成功引入以沃尔玛为代表的60多个优质项目入驻经开区，一年来，完成招商引资内资任务19.2亿元，较年初下达的任务指标超额完成20%，完成外资任务2700万美元，较年初下达的任务指标超额完成8%。区内立体经济架构显现规模，对区内土地价值、资产价值形成了有力的推动提升效应。同时对经开区投资环境、居住环境的品质优化形成了有效的促进作用。
