苏州将启动“两减六治三提升”专项行动

　　今年4月，相城区启动集中供热管网项目，将整治淘汰燃煤小锅炉212台，项目建成后每年可减少煤炭消费量9万吨，减排烟尘7450吨、氮氧化物4740吨、二氧化硫9550吨，大大减少对环境的污染，符合国家能源政策和城市总体规划。记者从昨日召开的协调会上获悉，苏州将启动“两减六治三提升”专项行动。
　　“两减六治三提升”中，“两减”即“减煤”和“减化”“；六治”为治理太湖水环境、生活垃圾和危险废物、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和治理环境隐患；“三提升”为提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平和提升环境执法监管水平。
　　近年来，全市不断加强生态环境保护工作，在综合经济实力显著提升的情况下，环境质量总体保持稳定，部分指标明显改善。但全市经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾依然突出，一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决，生态环境质量仍是全面建成小康社会的突出短板。为了确保在实现“十三五”生态环境保护目标的基础上，更大幅度地改善环境质量、更加有效地防控环境风险、更加有力地规范环境秩序，苏州将启动“两减六治三提升”专项行动。
　　根据方案，在未来4年内，苏州将在减少煤炭消费总量、减少落后化工产能、治理太湖水环境、治理生活垃圾和危险废物、治理黑臭水体及城乡生活污水、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患等11个重点领域采取各项举措，大力度推进生态文明建设新的实践，实现生产方式、生活方式和消费方式向绿色循环低碳转变，资源保护与利用水平大幅提高，突出环境问题得到有效解决，环境风险防范体系更加完善，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生态文明制度体系更趋系统完整，群众满意度显著提高。
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　　A减少煤炭消费总量
　　举措：首先是压减燃煤发电和热电机组数量，严格控制新建燃煤发电项目，对所有耗煤行业各类新建、改建、扩建耗煤项目一律实行煤炭减量替代或等量替代，沿江地区除公用燃煤背压机组外不再新建燃煤发电、供热项目。
　　其次，禁止新建燃煤供热锅炉，2019年底前，35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。
　　第三，削减非电行业生产用煤及煤制品，削减钢铁产能，取缔地条钢等非法钢铁生产企业。
　　第四，扩大天然气利用，鼓励发展天然气分布式能源，全力支持发展太阳能、生物质能、地热能，积极稳妥地利用区外来电。
　　B减少落后化工产能
　　举措：苏州将着力去库存、控增量、优总量，加快化工行业结构调整。到2020年，全市化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少。
　　开展化工企业基本情况排查，严格执行低端落后化工产能淘汰的地方产业政策。实施沿江化工行业优化提升整治方案，落实“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等要求。2018年底前，对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。
　　实施重点区域化工企业关停并转迁，到2017年底，完成太湖一级保护区化工企业的关停并转迁任务，两区以外（化工集中区和工业集中区）化工生产企业全部实施关停并转。到2018年底，完成长江沿岸重点规划区域化工企业的关停并转迁任务。
　　禁止园区外一切新建、扩建、改建化工项目；重点监测点化工企业只能进行技术升级改造，不得新建、改建化工项目。园区外化工企业（除重点监测点化工企业外）只允许在原有生产产品种类不变、产能规模不变、排放总量不增加的前提下进行安全隐患改造和节能环保设施改造。
　　企业要建立危化品贮存品种、数量动态管理清单，对违法违规和不符合安全生产条件的危化品生产、经营和储运企业一律予以关停。2018年底前，对企业数量少、规模小、基础设施差、环境防护距离拆迁不到位、老百姓投诉多的化工园区，取消化工园区定位。
　　C治理太湖水环境
　　举措：到2020年，太湖湖体（苏州辖区）高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在II 类，总磷达到III类，总氮达到V类。确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛。淀山湖（江苏辖区）高锰酸盐指数和氨氮继续保持或优于III类，总磷达到Ⅳ类，总氮达到Ⅴ类，富营养状态进一步趋好。阳澄湖水质进一步改善。
　　持续降低环湖一级保护区（吴江、吴中、高新、相城）、望虞河沿线地区（张家港、常熟、相城）、省界区域（昆山、吴江、太仓）工业污染负荷，制定产业转型升级方案，大力调整产业结构，大幅削减化工、印染、电镀等行业产能和企业数量。增加区域水环境补偿断面，将总氮指标纳入补偿因子，全面提高补偿标准，制定、实施《苏州市阳澄湖水环境区域补偿工作方案（试行）》。2017年底前，将太湖一级保护区建成为禁养区。二级保护区实行畜禽养殖总量控制，不得新建、扩建畜禽养殖场。太湖流域率先实现行政村污水处理设施全覆盖，建立农村生活污水处理设施运行保障机制。
　　D治理生活垃圾和危险废物
　　举措：全面开展城乡生活垃圾分类收集，加快垃圾分类收集、中转和处理处置体系建设，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。市区完成生活垃圾处置“6+2”工程建设。实现全市生活垃圾无害化处理设施全覆盖，全市基本实现生活垃圾全量焚烧。实现苏州市区、所辖市建成区餐厨废弃物处理全覆盖，全市全面完成建筑垃圾资源化利用设施建设。全市建立危险废物应急处置区域合作和协调机制，实现区域危险废物处置资源共享，提高危险废物环境应急处置能力。
　　E治理黑臭水体及城乡生活污水
　　举措：到2018年，各地城市建成区基本消除黑臭水体，到2020年各镇建成区基本消除黑臭水体。到2020年，建制镇污水处理设施建设全覆盖；到2017年，实现重点村、特色村生活污水治理全覆盖，全市农村生活污水处理率达到80%以上。到2020年，全市城乡黑臭河道疏浚一遍。
　　F治理畜禽养殖污染
　　举措：以畜禽养殖为重点，切实加强农业污染治理。全面清理整顿非法和不符合规范标准的养殖场（小区）、养殖专业户。
　　以饮用水源地、太湖、阳澄湖保护区、生态红线区域、国考市考断面周边地区、城镇建成区等环境敏感脆弱地区为重点，依法划定畜禽养殖禁养区，2016年底前全面完成禁养区内168家养殖场（小区）、养殖专业户关闭搬迁。
　　G治理挥发性有机物污染
　　举措：2017年10月1日前，完成省批化工园区的泄漏检测及修复工作。2017年底前，全面开展原油成品油码头油气回收工作，已建油气回收装置确保稳定运行。出台淘汰高污染车辆的政策措施，加快淘汰一批高污染车辆。全面推广新能源汽车，加快推进电动汽车充电基础设施建设，调整优化新能源汽车补贴政策。
　　H治理环境隐患
　　举措：全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设，严格安全生产监管，避免因安全生产事故引发环境污染。清理长江沿岸危化品码头和储罐，规范沿江危化品码头运行管理，严禁新增危化品码头。2017年底前，完成重点地区土壤污染状况详查。强化“退二进三”污染土地监管和治理修复，到2020年，污染地块安全利用率达到90%以上。开展重金属重点防控区专项整治。