贵州思南：土地确权奏响农民脱贫增收新乐章
发布时间：2016-12-13
来源：
中工招商网
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“十三五”以来，贵州思南县以全面深化农村改革为契机，在农村土地确权工作中积极发挥党员的先锋模范作用，镇村干部齐动员，干群同心齐奋战，共同助推土地确权登记颁证工作，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
试点先行，再确权，民生工程“顺民意”
在思林乡赶场村，几位老农在一起热聊着：“我的承包地不想种可以租给别人种，不管多长时间，地还是我的！”是的，对大多数农民来说，手中有地，心中不慌。
土地确权登记颁证工作，是一项顺民意、得民心的大事。该县为确保在2017年上半年完成土地确权颁证，在2015年选择群众基础好、镇村干部得力、历史遗留问题少、资料齐全的2个乡镇作为试点，其余26个乡(镇、街道)“一镇一村”同步开展试点，为整县推进积累经验。2016年，制定了整县推进的改革时间表和路线图，每旬逐乡(镇、街道)督查，每月一通报，每季一讲评，有效促进了工作顺利进行。目前，该县已完成28个乡(镇、街道)的航飞影像测绘，实测面积83.7万亩，外业勘界、调查并矢量化成图审核公示312个村，权属调查农户11.8万户。
五个环节，五相符，精准工程“得民心”
“土地确权档案分土地信息档案和测绘图档两大类。”县农业经济经营管理站站长陈仕荣介绍，土地信息档案包括综合管理、确权登记、纠纷调处、土地流转和影像资料等五大类。图档盒主要收藏确权登记过程中的图表，包括一、二轮公示确认图。
为保证测量数据、户籍信息、图斑边界的精准，该县坚持“五环节”工作模式。一是入户调查。坚持以村、组为单位，逐户核查，做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。二是测量制图。采取“航拍＋底图+实测”的方式，实行野外多点精准测绘与村民指界确认相结合，按比例分别绘制了土地到组、土地到户“鱼鳞图”。三是审核公示。对承包地块、面积、位置、四至、权属实行“三公示五相符五确认”。四是建档立卷。将全县所有乡镇、村、农户的土地确权资料整理归档，确保有底可查。五是统一颁发由省委印制土地确权证。
党员带头，解心结，致富工程“惠民生”
“我们村的土地确权工作之所以进展顺利，全靠全村党员的模范带头作用。”邵家桥镇雷坪办事处主任杨怀深有感触地说。
当前正在进行的土地确权登记颁证工作，一些历史遗留问题、现实矛盾问题、邻里纠纷问题都不可避免爆发。该县将各村将熟悉本村地界情况的老党员、老村组干部、老年人吸纳到土地确权工作中来，充当“调解员”，找准各地块权属争议的原因并制定相应的对策化解，让土地复核查验工作做到无后顾之忧。与此同时，充分发挥“村支两委”、“乡贤会”和党员的作用，采取集体商议的形式，对问题进行化解。“明晰土地产权是对农民利益的最重要的保护，有利于化解不稳定因素。”陈仕荣说，有些因为地畔出入、歪斜，地块位置好坏等方面发生的纠纷，随着土地确权也就烟消云散了，涉地信访量下降80%以上。
“土地确权登记颁证后，从事农业的农户能放心地增加投入，从事非农业的能够放心将经营权‘让渡’，从而推动工业化、城镇化和农业现代化良性互动协调发展。”农牧科技局副局长李文广分析说，土地确权加速了土地流转，激活了农村改革“一池春水”。
“土地确权之后，家里的5亩地全部流转给农业园区集中经营，每亩地900元，一年仅土地一项就有4500多元的收入。”塘头镇一村民高兴地说。目前，该县土地流转已达33.19万亩，占总耕地的31.5%，涉及农户7.24万户,土地流转直接收入达8296万元。
