贵州德江县借力开发 撬动城市提档升级
发布时间：2014-05-04
来源：新华网贵州频道
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近年来，贵州德江县紧扣省委、省政府对德江发展规划定位，立足自身资源和未来区位优势，以“5个100工程”为载体，大胆创新，在优化环境中赶超，有力助推了县域经济发展。
多元发展 产业园区从无到有
该县按照“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的发展思路，采取政府投资、企业自主投资等多元化模式推进园区基础设施建设。仅两年多时间，已发展城北核心示范园5平方公里，建成标准厂房26万平米，其中多层标准厂房10平方米，实现园区基础设施投资30亿元。
年，德江县工业园区被省委、省政府批准设立为省级经济开发区。省经信委、省政府金融办来德江调研后，确定把该产业园区融资建设模式作为全省唯一试点来探索产业园区破解融资难问题。此外，建立健全园区企业管理制度，县财政拿出1000万元设立工业发展专项基金，对园区企业实行奖惩，对占地不建设、建设迟缓、圈地等现象清除出园区，实行“腾笼换鸟”，提高土地利用率和产出率。
目前，该县共清理签约没履约企业10家，入园企业52家，建成投产40家，实现园区企业产值28亿元，实现就业6500多人。在发展规模工业企业的同时，德江始终不忘发展小微企业，借助省委、省政府“3个15万元”扶持政策，在城北工业园区打造微企一条街，已发展微企105家，创造了微企发展“德江模式”。
借力开发 撬动城市提档升级
德江围绕建设黔东北区域性中心城市目标，积极探索城市建设经营模式，对规划范围内土地先收储，并采取网格化管理模式控制“两违”建筑，对规划用地先由财政投入完善基础设施及配套服务，将“生地”变成“熟地”。制定城市土地年度出让计划，对“熟地”进行有序出让，这样既破解了财政困局，又为城市发展筹措了资金。同时，积极盘活城市公共资源，广泛吸引社会力量参与城市建设管理，推出城市公交站台、户外广告经营等公共服务资源市场化，为城市经营管理节约资金3000余万元，激发市场主体参与城市建设管理的热情。
在加快推进城市基础设施建设的同时，该县把城市最好的地段用来办学校、办医院、建公园，通过办好的学校、办好的医院，营造良好的环境来聚集人气，提升城市核心竞争力、吸附力。两年来，德江融资近10亿元，新建了德江一中、德江职中、德江县民族中医院和县人民医院住院综合大楼，启动德江三中、德江四中、第二人民医院等项目规划建设；引资15亿元建设占地1200亩容纳1万名学生的贵州信息工程学院；投资2亿元建成了城市公园、人工湖，投资1.8亿元打造城市景观带、实施城市绿化、亮化等工作。
从2010年到目前，德江县城建成区面积从8平方公里发展到18平方公里，城市人口从8万发展到17万，城镇化率从28%发展到35.6%。
培育市场 促进农业经济增效
在发展现代生态农业中，该县改变传统农业发展模式，规划了烤烟、茶叶、核桃、天麻、畜牧业“五大产业带”，围绕五大产业带，把农业作为工业化“第一车间”，运用抓工业化发展的理念来抓农业现代化，用工业化组织理念来培育农业市场主体。通过培育发展农业专业合作社、龙头企业、家庭农场等多种市场主体，着力解决农业产业“为谁发展、谁来发展、怎样发展”主体问题。重点加大合兴万亩茶产业园、长丰米阳山万亩畜牧养殖园、贵州丰彩大地农业公园建设力度，加大天麻深加工力度。积极发展农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等市场主体。
目前，该县已发展农业龙头企业54家、家庭农场120家、专业合作社292家，培育和扶持了1500多个专业大户和经纪人队伍，综合运用税收、信贷、财政等优惠扶持政策，实行重点倾斜，着力培大扶强，建成茶叶加工厂3家，带动农民增收1300多万元。鸿泰茶业有限公司开发“鸿泰茗珠”、“鸿泰金毫”等茶叶品牌11个，在大众茶中做出品牌，形成茶产品的梯次结构，“鸿泰茗珠”等系列茶叶品牌先后在全国各类茶叶茶艺博览会上获6金7银2铜，茶园建设获省级无公害农产品产地认定。
创新理念 彰显示范小城镇特色
该县抓住煎茶镇作为省级示范小城镇来建设机遇，加快推进煎茶省级示范小城镇“8+3”工程。并以此示范带动特色小城镇的建设步伐,同时加速“四在农家?美丽乡村”集中建房示范建设，形成独具特色的小城镇建设、新农村建设发展路子。目前，煎茶镇三条路网已建成一条，其余两条年内建成。标准中心卫生院、农贸市场年内建成。敬老院、污水处理厂、管网收集工程已建成投用。完成了市民广场一期工程，建成公租房64套。社区服务中心、体育场9月将建成投用。建成500亩的煎茶农特产业园区。有机农产品生产基地已完成3000亩优质茶叶种植，建成1座茶叶加工厂。完成煎茶第二幼儿园主体工程建设。完成占地130亩的移民安置区“三通一平”工程，完成煎茶山体公园规划设计工作。
盘活资源 激活旅游产业发展活力
近年来，该县围绕“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”发展思路，创新旅游业态，加强景区品牌建设，增强德江旅游业竞争力和带动力，着力提升山水田园城县和旅游城县形象。着力打造扶阳古城历史体验度假旅游区、世界傩都文化体验旅游区、大龙阡武陵峡旅游区、枫香溪红色文化旅游区集群精品旅游线，打造“中国傩城”和“世界傩都”国际旅游目的地。成功申报了“贵州省德江乌江傩文化省级风景名胜区”，“枫香溪会议会址”和“安化县文庙”为国家级、省级文物保护单位，“土家炸龙”申报成为省级非物质文化遗产，“傩堂戏”申报成为国家级非物质文化遗产。引资15亿元开发建设的洋山河旅游景区正在加快推进，完成投资1亿元；完成了投资300万元的泉口万亩草场乡村旅游开发建设。贵州德江白果坨国家湿地公园获国家林业局批准，着力打造集湿地公园、新市古镇、土家民居为一体的乌江休闲、娱乐、观光、垂钓旅游体验园区。
