承德市全力将开发区打造成重要经济增长极

记者从有关部门了解到，承德市强力推动开发区改革发展，努力将其打造成为全市新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。

承德市明确提出了开发区发展目标：到2020 年，地区生产总值和财政收入年均增长10%以上，地区生产总值、财政收入占全省比重分别达到55%、50%以上;研发投入占地区生产总值比重达到3%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%以上;实际利用外资、外贸出口总额占全省比重均达到60%以上;平均投资强度达到250万元/亩以上，亩均税收达到15 万元/年以上;规模以上工业万元增加值能耗比2015 年下降20%以上，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上，污水集中处理率达到100%;从业人员达到23 万人，累计新增7.5 万人左右，成为当地就业岗位的主要来源。

加快产业转型升级聚集发展不断壮大园区体量

积极引导开发区采取BOT、PPP 等多种方式，引入国内外战略投资者、专业化园区运营商、社会资本，以“整体外包”“特许经营”等形式，参与开发区基础设施建设及“区中园”的设计、投资、建设、招商、运营和维护。2016年底前，全市开发区起步区全部实现“七通一平”、无线网络全覆盖。到2017年底前，开发区规划区全部实现“七通一平”，其中承德高新区、双滦经济开发区实现“九通一平”。到2018 年底前，开发区规划区全部实现“九通一平”，其中承德高新区、双滦经济开发区实现“新九通一平”。

加快推进供给侧结构性改革，着力发展战略性新兴产业和现代服务业，吸引大数据、互联网文化创意、节能环保、生物医药、钒钛合金材料、金融保险等产业加快聚集，充分发挥产业之间的关联效应，大力培育产业链、产业集群、产业体系，带动传统产业转型升级。充分发挥重大支撑项目和骨干龙头企业的带动作用，延伸上下游产业链，完善产业体系，催生一批配套项目，带动一批关联企业，培育形成影响力大、竞争力强的产业集群，形成规模聚集效应，提升产业整体水平。

按照设施配套、功能完善、市场化推进、规模化开发的要求，全面实施开发区发展“11233”工程，到2018 年，重点打造主营业务收入超千亿元开发区1 个(双滦经济开发区)，超600 亿元开发区1 个(承德高新区)，超300 亿元开发区2 个(平泉经济开发区、宽城经济开发区)，超200 亿元开发区3 个(承德县高新区、滦平高新区、兴隆经济开发区)，超100 亿元开发区3 个(丰宁经济开发区、隆化经济开发区、围场经济开发区)。

推动特色产业园区建设

提高招商引资实效主动与国内外，特别是京津两地开展互利合作，促进产业合作和项目对接，采取产业链集群式承接转移、总部——孵化基地、一区多园、整体托管、创新链合作等形式，重点建设一批战略性标志性特色产业园区和转移承接示范园区。重点打造承德高新区生命医学大健康产业园、环保科技产业园、绿色大数据及电子信息产业园、装备制造及仪器仪表产业园，着力建设双滦经济开发区钒钛冶金产业园、二十一世纪避暑山庄文化旅游产业园，全力推进滦平食品医药产业园、平泉通用航空产业园、兴隆绿色食品产业园、宽城电子商务物流产业园、丰宁新能源装备产业园、隆化绿色建材产业园、围场木兰皇家生态食品药品产业园等一批特色产业园区，形成“一区多园、一园一主业、园园有特色”的发展格局。

聚焦招商引资、招才引智主责主业，创新招商方式，加强与行业协会沟通对接，强化与专业招商机构合作，推行产业链招商、集群招商、专题招商、板块招商、委托招商、以人才引项目等方式，积极吸引以全球500 强、国内500 强为重点的企业到开发区投资兴业，增强招商引资的针对性和有效性，切实提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。建立招商引资考核激励机制，支持各县(区)和开发区制定招商引资奖励政策，严格兑现奖惩或依合同约定履行。

促进外向型经济发展坚持绿色集约发展

支持鼓励优质外资、外贸龙头企业进入园区。推进与跨国公司经济技术合作，鼓励企业以获取先进技术、知名品牌、高端人才及营销网络为目的开展并购。充分利用出口信用保险、政府送保单、银企对接等政策措施，降低外贸企业出口风险，扶持外贸企业做大做强。支持开发区海关特殊监管场所建设，支持有条件的企业申报保税仓库和保税物流中心。强化开发区与沿海口岸、航空口岸、铁路口岸的功能对接、合作联动，畅通与国外市场的通道，完善电子口岸功能，为发展跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、平行进口、期货保税、保税物流等新型业态提供便利条件。

坚持走生态优先、绿色发展之路，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，严格开发区项目准入门槛。通过工矿废弃地复垦利用、城乡建设用地增减挂钩和节约集约用地等措施，切实保障项目用地需求。探索在法定最高年限内实行缩短出让年期、重大项目分期供地、先租赁后出让、“工业地产”用地模式等方式，减轻用地单位负担。加大对开发区批而未供土地的处置力度，建立开发区节约集约用地考核体系。 自2016 年起，开发区新建工业项目容积率不得低于1.0。加快污水处理、集中供热等环保设施建设，推动企业清洁化改造。