富阳实施产业用地新政 试行弹性化出让年限
发布时间：2016-08-04
来源：
杭州日报
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今后富阳年度新增工业用地指标，原则上用于保障省、市、区确定的重点项目和重大招商引资项目；一般产业用地出让年限可由50年缩短至30年，相应的土地出让起始价也将打六折；鼓励企业将闲置工业用地分割转让……富阳区政府近日出台的《关于进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置的实施意见》，为推进“工业强区”建设提供有力支撑。
新增用地指标优先保“重点”
近年来，省政府下达富阳的建设用地指标急剧缩减，新增工业用地自然就无法保障所有项目用地。
《意见》规定，富阳用地指标实行差别化保障，即年度新增用地指标用于工业项目建设的，原则上用于保障省、市、区确定的重点项目和重大招商引资项目；其他工业项目用地原则上通过盘活存量建设用地解决。
对于存量工业项目，富阳也按亩产效益进行差别化保障，对于A类（重点发展）工业企业项目，优先保障其新增用地指标供给；对于B类（鼓励提升）工业企业项目，根据准入评价结果情况安排供地；对于C类（帮扶整治）、D类（落后淘汰）工业企业项目，原则上不予安排供地。
产业用地试行弹性化出让年限
《意见》规定，省、市、区确定的重点项目和重大招商引资项目及符合富阳产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等鼓励类产业用地的土地出让年限可按50年确定，一次性整体出让；其他产业用地土地出让年限原则上按30年确定，土地出让起始价按照0.6系数确定。
国土富阳分局负责人解释，弹性化出让年限是富阳产业用地政策的重要突破。根据前期调查，工业企业生命周期约为20年，能够成长为20年以上的企业非常少。因此，对于一般性的产业用地项目来说，将50年的土地出让年限缩短为30年，土地出让起始价打六折，将有效降低企业用地成本，缩短土地的流转周期。
30年期产业用地可试行“先租后让”
《意见》规定，30年期产业用地可试行“先租后让”或一次性整体出让。试行“先租后让”的，应先签订为期6年的租赁合同，租金按总地价的10%确定。租赁用地履约情况考核验收达标的，可签订剩余年期土地出让合同，并按规定办理30年期《土地使用权证》。
国土富阳分局负责人解释，这种“先租后让”的方式既可以减轻企业负担，又能给企业一定制约。“对于企业来说，先期投入的钱少了，6年后运行得好，这块地就全额出让；如果运行不好，且整改不到位，政府就将把这块地收回，给其他需要用地企业，真正提高用地绩效。”
存量工业用地可分割转让
有些工业功能区存在“空心化”现象，出现了不少“僵尸”企业。如何提高土地的集约节约利用率？《意见》提出：鼓励工业企业盘活存量用地。
也就是说，企业如有用而未尽的空闲用地，如果自己用不了，现在可向所在乡镇（街道）提交方案，申请分割转让，经发改、规划、国土等部门审查、论证并报请区政府审批后，即可办理分割转让手续，将土地转让给有需求的企业。
“这其实相当于新供一块地。”国土富阳分局负责人表示，空闲用地可以分割出让，使得企业手中的富余土地可以变现，既为企业增加了现金流，还可以通过二级土地市场，让其他急需用地的企业拿到土地，真正实现盘活用地的目标。
